宋亚霖：深刻把握坚持党的全面领导对实施“十五五”规划的重要意义与实践路径（3）

三、行路：党的全面领导为“十五五”规划落实提供保障

“行路”之要，在于方向明确、步履坚实。“十五五”规划从宏伟蓝图转化为发展实效，每一步都离不开党的坚强领导与全面保障。面对“十五五”这一承前启后的关键阶段，“十五五”规划建议将“坚持党的全面领导”置于“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则的第一条，这不仅是应对复杂变局的战略根基，更是引领中国式现代化征程稳步前行的根本保障。

（一）组织保障：党的组织体系确保规划落地见效

“十五五”规划的落实，需要强有力的组织保障。党的严密组织体系为规划落实提供了坚实的组织基础。党的中央组织发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。党中央对规划实施负总责，制定大政方针，作出决策部署，领导规划实施的全过程。党的地方组织发挥承上启下、贯彻落实的关键作用。地方各级党委根据中央部署，结合本地实际，制定具体实施方案，组织协调各方力量，确保规划任务在本地区落到实处。党的基层组织发挥战斗堡垒作用。基层党组织直接联系群众、组织群众、宣传群众，将规划任务转化为具体行动，打通规划落实的“最后一公里”。

（二）制度保障：党的领导制度体系规范规划实施过程

“十五五”规划的落实，需要完善的制度保障。党的领导制度体系为规划实施提供了规范的制度框架。党的集体领导制度确保规划决策的科学民主。规划实施中的重大决策，必须经过集体讨论决定，防止个人专断，提高决策质量。党的请示报告制度确保规划信息的及时畅通。各级党组织定期向上级党组织报告规划实施情况，及时反映问题，请求指示，确保上级党组织全面了解情况，有效指导工作。党的监督制度确保规划实施的有效监督。党内监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督形式有机结合，形成监督合力，确保规划实施的规范有序。

（三）能力保障：党的执政能力建设提升规划实施效能

“十五五”规划的落实，需要强大的执政能力。党的执政能力建设为规划实施提供了能力支撑。党通过政治能力建设提升规划实施的政治引领力。提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保规划实施始终沿着正确政治方向前进。党通过专业能力建设提升规划实施的专业执行力。加强党员干部的专业培训和实践锻炼，提高谋划发展、推动改革、化解矛盾、防范风险的能力，为规划实施提供专业支撑。通过群众工作能力建设提升规划实施的社会动员力。改进群众工作方法，密切党同人民群众的血肉联系，调动人民群众参与规划实施的积极性、主动性、创造性。