深学笃行正确政绩观 奋力创造经得起检验的实绩（2）

四、如何树立和践行正确政绩观

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。新时代新征程，必须健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，借助教育引导、制度规范及激励机制等，促使党员干部牢固树立和践行正确政绩观，增强治国理政及创新创业的能力， 以高质量发展书写经得起实践、人民、历史检验的时代答卷。

（一）坚定政绩为民宗旨，强化思想教育固本

习近平总书记强调 ：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”党员干部只有党性坚强、理想信念坚定，才能保证政绩观不出偏差。共产党员的党性并不会随着党龄增长和职务提升而自然提高，“初心不会自然保质保鲜”。强化政治历练，自觉开展“政治体检”；加强思想淬炼，系统学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，用党的创新理论凝心铸魂；加强实践锻炼，将基层锻炼、处理复杂工作纳入干部“成长必修课”。

第一，宗旨意识校准锚定政绩观的人民坐标。 习近平总书记强调领导干部要“树立正确的权力观、地位观、利益观”。树立马克思主义权力观，坚决摒弃官本位的陈旧思维。牢记权为民所用，杜绝“一朝权在手，便把令来行”的错误倾向，避免有权乱作为、不作为、不敢为、不善为。树立人民公仆的地位观，回归公仆本色。牢记情为民所系，拒绝情系官位，对人前倨后恭 ；拒绝情系亲友、追求封妻荫子 ；拒绝情系金钱、利用权力寻租。树立人民至上的利益观，坚守“利民”境界。做到利为民所谋，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，处理好眼前利益与长远利益的关系。

第二，教育模式创新构建知行转化机制。 学习教育要将正确政绩观教育纳入党校主体班次必修课程，结合集中学习教育抓实干部从政能力系统教育，与组织生活深度融合抓紧日常教育。在党性体检中，将政绩观偏差列入民主生活会必查内容，把树立和践行正确政绩观纳入领导干部年度述职内容。在实践转化方面，建立政绩观实践教学点，设置基层治理、产业发展等实训模块。在典型引领方面，注重利用正反两方面典型增强教育实效，使正确政绩观真正扎根内心。在制度约束方面，出台领导干部政绩观全程纪实管理办法，构建从入职培训到离任审计的全周期教育体系。

（二）突出实绩用人导向，构建“选育管用”闭环

为深入贯彻党的二十大报告中关于“树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子”的要求，务必强化实干实绩的导向作用，全力打造科学且完备的“选育管用”闭环体系。

第一， 强调实绩导向， 完善科学的选拔任用机制。 树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，进一步优化人才识别和选 拔流程。围绕干部的政治担当、改革攻坚能力、群众口碑等三个维 度，构建综合“画像”体系以精准识人。政治坐标包括政治忠诚、定力、担当精神、能力及自律要求，据此制定领导干部政治表现的 正负面清单。实绩坐标依据工作量、创新成果及贡献度进行综合考量，尤其关注改革攻坚、应急处理等关键任务中的实际表现。民意坐标整 合上级、同级、下级、群众及第三方等多方评价，构建全方位评价机 制，同时利用大数据技术实现实时更新，不断丰富“评价 + 实例 + 分析”的政绩档案库。

第二，严管厚爱并重，构建成长生态链。 严管与厚爱相辅相成，坚持“严管有尺度、厚爱有温度”，实现培养、管理、保护三者并重。源头培养筑牢信仰根基，通过创新政绩观理论学习，强化理想信念；聚焦基层一线、重大任务及风险岗位，构建政绩历练体系。动态监督防偏差，落实《中国共产党纪律处分条例》对“形象工程”“数据造假”等行为的刚性约束，构建涵盖思想防滑坡、工作防空谈、作风防堕落、纪律防越线的全方位监督网络。激励容错促担当，用好“三个区分开来”，落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，营造为担当者担当、为负责者负责的良好氛围。

第三， 推动能上能下， 激活队伍内生动力。 严格执行《推进领导干部能上能下规定》，畅通干部“下”的渠道，建立业绩档案，对考核排名靠后的干部实施动态跟踪管理 ；针对政绩观偏离、长期 工作无进展且干部群众反映强烈的情况，采取“负面警示、回炉锻炼、及时调整”的分级处理措施。分类精准管控， 建立针对“佛系躺平”干部的预警调整“负面清单”、支持改革创新的“容错清单”、实绩突出者优先提拔的“激励清单”，强化差异化、精准化管理。强化制度约束力，对政绩观偏差导致重大损失的责任人，严格按照规定和纪律追究责任，持续传递“庸者让位、劣者出局”的鲜明信号，确保以政绩论英雄、以实绩论成败。

（三）完善政绩考评体系，构建多维约束机制

贯彻落实国家有关推动高质量发展政绩考核的政策，持续优化“校坐标体系、明考评标准、全周期管理、强闭环约束”的政绩观考评激励机制，发挥好考核评价“风向标”和“指挥棒”作用。

第一 ，强化价值导向，精准定位政绩考核体系。《党政领导干部考核工作条例》强调，“树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向”。以责任“担当”为核心，强调政治忠诚度，对政治表现不合格者实行“一票否决制”。聚焦“改革创新”的突破点，以改革为纵轴主线，强化创新发展动能，激励干部以突破性成果引领高质量发展。着眼实绩看“干事创业”，以实绩实效为标尺，增强群众获得感。切实将考核重心从过程控制转向价值引领，实现“以考促治、以评促建”的制度效能，彰显“考核只是手段，发展才是目的”的导向。

第二， 完善标准体系， 构建分层分类考核框架。 坚持“政治标准是核心的”，建立政治素质正负面清单，结合日常履职与重大事件表现定性评价，对政治不过硬者取消评优资格。推行民生评价模型，量化群众获得感、幸福感、安全感为可监测指标，运用立体化评价机制，结合大数据动态管理，构建政绩档案。突出新发展理念和高质量发展要求，构建包含质量、效率、动能的三维立体考核框架，优化并完善考核指标体系和政绩指标，破解“重显绩轻潜绩”痼疾。

第三， 创新考评机制， 构建全周期管理体系。 打破“年终突击考核”局限，构建贯穿干部履职全过程的考评链条。精准设定关键性、引领性指标，实现考评从唯 GDP 指标向经济社会发展和党的建设转变，以及考核从经济发展规模、速度向经济发展质量、效益的转型。推进分级分类考核，紧紧抓住年初、平时、年终等关键环节，形成综合考核数据库。健全多元政绩考核主体建设，充分发挥党组织的领导把关作用，加大政绩考核的群众和社会参与度。利用信息化大数据手段开发政绩“数字画像”系统， 通过横向对比区域数据、纵向对比历史数据、交叉对比行业数据，实现考核指标可量化、过程可追溯、结果可验证，推动多角度、全方位、立体化考核。

第四， 强化考核结果运用，构建激励约束闭环机制。 破解“考用脱节”难题，强化正向激励，建立改革创新容错机制，落实“三 个区分开来”原则，激发担当者积极性，优先提拔实绩突出者。强 化反向约束，对考评末位的单位和个人实施履职、作风、廉洁“三 查”机制，并依据规定调整存在乱作为、不作为、畏难退缩、能力 不足等问题的干部，促进担当作为，严厉治庸治懒。紧密衔接考核 与干部管理各环节，确保考核结果应用于干部选拔任用、教育培训、监督管理、激励约束和责任追究， 构建“考核、反馈、整改、提升”的闭环管理体系。

（四）强化监督问责，构建政绩观偏差治理的全链条倒逼机制

深入贯彻《中国共产党纪律处分条例》中新增的“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”要求，针对党员领导干部政绩观错位问题制定处分规定，重点聚焦政绩观偏差的突出表现，紧盯“关键少数”、管好绝大多数、强化全员教育，通过监督约束，确保干部既能“守住底线”又能“积极作为”，构建涵盖预防、发现、纠偏、惩戒的全过程监督体系，实现政事管理的制度化、全生命周期覆盖。

第一 ，健全预防机制。 依据《中国共产党纪律处分条例》新修 订内容，建立政绩观偏差负面清单制度，明确违背新发展理念、背 离高质量发展要求的行为，以及搞劳民伤财的“形象工程”“政绩 工程”等行为的处分规定，为干部行为提供精准标尺。构建政绩健 康评估体系，推行“任前目标备案、任中动态评估、离任追溯审计”的闭环管理模式，运用大数据技术搭建政绩健康体检系统，实时监 测关键指标。对债务率超警戒线、生态破坏严重的地区自动亮牌预 警，联动触发督办整改程序。

第二，强化发现机制。 推动监督力量深度融合，整合干部监督、纪检监察、巡视巡察、经济责任审计等监督渠道，建立信息共享与线索移交机制。将政绩观偏差问题纳入常规巡视巡察重点内容，通过交叉检查、专项督查提升发现能力。拓宽社会监督参与渠道，保障群众举报、媒体曝光、第三方评估等机制运行顺畅，同时构建舆情分析与实际成效验证的联动机制。针对舆论反映强烈、群众满意度较低的政策项目，开展专项核查，确保监督全面覆盖、无遗漏、有回应。

第三，精准纠偏机制。 开展政绩观偏差专项治理行动，针对“半拉子工程”“统计造假”“形象工程”等突出问题，实施“一案双查”。构建重大决策回溯审查与问责体系 ：针对造成重大损失或社会负面影响的决策，实施全流程回溯审查，涵盖决策动议、可行性论证、风险评估、集体讨论等关键环节 ；问责则聚焦于违反程序、无视专家意见、脱离实际的盲目决策行为。

第四，刚性惩戒机制。 推行领导干部离任审计与责任绑定制度，建立离任交接责任清单，对在任期间的重大决策、重大项目、重大  资金使用情况进行建档留存。领导干部离任后若出现重大问题，依  据档案追溯其在位期间的责任，落实“离岗不离责”要求。习近平  总书记强调 ：“一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁  股走人，留下一屁股烂账，最后官照当照升，不负任何责任。这是  不行的。我说过了，对这种问题要实行责任制，而且要终身追究。”针对因政绩观偏差而导致的重大经济损失、生态环境破坏以及社会  矛盾激化等案件，无论涉事人员职务是否变动或是否已退休，均将  实行终身追责制度。

（五）创新激励保障，营造担当作为生态

以组织担当促干部担当。细化容错机制边界，清晰界定科技创新、基层治理、生态保护等领域的容错范围。允许干部对改革试点项目提前备案，对因政策调整或不可抗力而导致的失误予以免责。加强组织保障，解除干部后顾之忧，建立快速澄清诬告陷害机制，全力支持勇于担当的干部。

第一 ，要以“榜样引领”树“价值坐标”。习近平总书记通过点赞榜样，构筑了新时代政绩观的坐标系，强调了榜样的力量，正如他在不同场合多次强调的那样，伟大出自平凡，平凡造就伟大。他高度评价焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，以及廖俊波的务实精神、黄文秀的奉献精神和杨善洲的敬业精神。这些先进典型的事迹，如焦裕禄“生也沙丘，死也沙丘”，廖俊波“能在现场就不在会场”，黄文秀“用生命丈量脱贫路”，杨善洲“干革命要干到脚直眼闭”，已成为干部教育的鲜活教材，激励广大党员干部见贤思齐，努力成为新时代的好党员、好干部。

第二，要以“内生激励”铸“精神境界”。既要强化“功成必定有我”的使命担当，激励干部做好眼前“显山露水”的实事，更要谋划“泽被后世”的长远规划，又要培育“功成不必在我”的胸襟格局，建立重大工程“跨届交接”制度，对前任打基础工作实施专项考核加分。通过政治激励，为试点干部单列评优名额，营造“有为者有位”的良好氛围，并建立“担当者荣誉墙”和“政绩档案库”，让出力者出彩。制度保障推行“基层减负”行动，合并督查考核事项，让干部从“表格留痕”转向“实干留绩”。习近平同志作为正确政绩观的倡导者与实践者，其词作《念奴娇 ·追思焦裕禄》中“百姓谁不爱好官”的赤子情怀，以及“我将无我，不负人民”的铿锵誓言，体现了以人民为中心的执政理念。习近平总书记强调树立和践行正确政绩观，必须坚持以党性为根基、以人民为中心、以发展为目标、以实干为路径，不断将“政绩为民”的价值追求转化为 14 亿人可感可及的现实图景，为新时代党员干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。

据宣讲家网站报告录音整理责任编辑 ：李颖