毕吉耀：做好2026年经济工作，推动“十五五”开好局起好步——学习贯彻中央经济工作会议精神_经济_文稿_报告

毕吉耀-专家

毕吉耀 中国宏观经济研究院高级专家顾问

编者按：2026年，是“十五五”规划的开局之年，在这一关键节点，做好经济工作对稳增长、提振市场信心至关重要。本文围绕2025年中央经济工作会议精神，系统回顾了过去一年经济工作取得的显著成绩，深刻分析了当前国内外经济形势与挑战，全面阐述了2026年经济工作的总体要求、政策取向以及重点任务。文章数据详实、分析深刻，对于准确把握国内外经济发展趋势、做好2026年我国经济工作、确保“十五五”开好局起好步具有重要指引。

2025年中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李强总理作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好2026年经济工作提出要求。这是党的二十届四中全会后党中央召开的一次十分重要的会议，对于我们坚定信心、奋发有为，实现“十五五”良好开局具有重大而深远的意义。

一、2025年经济工作取得的突出成绩

（一）2025年经济工作的突出成绩

2025年中央经济工作会议通稿开篇高度概括，蕴含三层深刻内涵。第一个层面，会议指出：“今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。”这是一个基本结论。第二个层面，会议指出：“我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。”这说明了我国经济发展取得积极进展的特点。第三个层面，会议指出：“过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，‘十四五’即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。”这是总结了过去5年的经济发展成就。

此次中央经济工作会议对2025年经济工作进行了全面总结，指出“我国经济顶压前行、向新向优发展”，展现出强大韧性和活力。具体来看，一是经济运行总体平稳、稳中有进。主要经济指标符合预期，全年经济增长5%、继续位居世界主要经济体前列，经济总量达到140.2万亿元。就业总体稳定，外贸较快增长、出口多元化成效明显。二是现代化产业体系建设持续推进。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列。三是改革开放迈出新步伐。全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现，资本市场较为活跃，自主开放有序推进。四是重点领域风险化解取得积极进展。地方政府隐性债务有序置换，“保交房”任务全面完成，中小金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线。五是民生保障更加有力。育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继实施，社会保障水平持续提高。社会大局保持稳定。

（二）2025年宏观经济运行态势

1.经济总量再上新台阶

2025年，我国国内生产总值达到140.2万亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。分产业看，第一产业增加值9.3万亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值50.0万亿元，增长4.5%；第三产业增加值80.9万亿元，增长5.4%，占GDP比重为57.7%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%，四季度增长4.5%。从环比看，各季度GDP分别增长1.2%、1.0%、1.1%和1.2%。“十四五”时期，我国经济年均增长5.4%，增速领先主要经济体，总量稳居世界第二，对世界经济增长的贡献率为30%。

2.生产供给保持增长

第一，工业生产较快增长。2025年规模以上工业增加值比上年增长5.9%，加快0.1个百分点。其中，装备制造业增长9.2%，高技术制造业增长9.4%。这背后反映的是产业转型升级带来的变化。12月份，规模以上工业增加值同比增长5.2%，比上月加快0.4个百分点；制造业采购经理指数为50.1%，较上月上升0.9个百分点，重返扩张区间；企业生产经营活动预期指数为55.5%，较上月上升2.4个百分点。

第二，服务业平稳增长。刚才讲到，第三产业增加值占GDP比重为57.7%，服务业平稳增长。2025年，服务业增加值比上年增长5.4%，其中信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业分别增长11.1%、10.3%。12月份，服务业生产指数同比增长5.0%；服务业商务活动指数为49.7%，比上月回升0.2个百分点。

3.国内需求持续扩大

第一，市场销售继续扩大。2025年，我国社会消费品零售总额50.1万亿元，比上年增长3.7%，加快0.2个百分点。基本生活类和部分升级类商品销售增势较好，消费品以旧换新带动效应明显。服务零售额比上年增长5.5%。12月份，社会消费品零售总额同比增长0.9%。

第二，制造业投资保持增长。2025年，全国固定资产投资48.5万亿元，比上年下降3.8%。分领域看，基础设施投资下降2.2%，制造业投资增长0.6%，房地产开发投资下降17.2%。高技术产业中，信息服务业，航空、航天器及设备制造业投资分别增长28.4%、16.9%。