肜新春：把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程——学习贯彻党的二十届四中全会精神（4）

（二）中国式现代化突破西方发展模式的窠臼

第一，打破西方对中国经济增长设想的迷思。长期以来，西方认为中国应该一直处于发展经济学中的“低端锁定”状态，在国际分工中无法跨越迈向中高端的鸿沟。新时代以来，中国培育发展新质生产力，推动经济高质量发展，加快向产业链和价值链中高端迈进，打破了西方经济学中的比较优势理论。在区域发展不平衡、产业发展不均衡的困难局面下的发展，背离了西方经济学家开出的“药方”，即中国式现代化发展之路为广大发展中国家提供了一个难得的样板。中国的发展尽管难以用西方主流经济学理论来解释，却为指导经济持续健康发展提供了理论指导，使科学社会主义发展到新高度。那些预估中国经济增长不再拖累全球发展的无知偏见，在中国经济稳健发展面前频遭打脸。

数据显示，近十年全国人口的年平均增长率为0.53%，人口红利逐渐消退，这已经成为当今中国无可争议的时代大背景。不过，由于高等教育的大规模普及，我国劳动年龄人口平均受教育年限提升至11.05年，人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，“人口红利”正在加快向“人才红利”转化。同时，人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天技术、深地深海等前沿产业迎来巨大的红利期，一些领域已经开始高速增长。

第二，高质量发展成效显著。从新时代中国经济的发展历程能够看出，中国经济增长的方式正在发生深刻改变。据统计，我国作为世界唯一拥有全产业链的国家，全球504种主要工业产品中的大多数产品产量位居第一。同时，科技自主创新能力持续增强，重大技术装备攻关工程稳步推进。比如，C919大型客机实现商业运营并进入产业化发展阶段，全球首座第四代核电站正式投入商业运行。新动能加速发展，集成电路、高端芯片、仪器仪表设备等领域关键核心技术攻关实现突破，人工智能、量子技术等科技新赛道处在世界第一梯队。

第三，从“世界工厂”走向“世界市场”。中国既是“世界工厂”，也是“全球市场”，14亿多人口、4亿多中等收入群体，作为世界最具潜力的消费市场，中国市场商机无限。也就是说，中国既为世界提供了最具活力和潜力的消费市场，创造了巨大的商品需求；也为推动建设现代化产业体系、优化全球生产要素配置、扩大全球生产可能性曲线作出了巨大贡献。中国对世界产品的需求呈现多元化和高端化并存的特点，作为全球最大的制造业国家，进口的工业制成品种类繁多，主要包括机械设备、电子元件、化学品等。进口的主要消费品，包括肉类、乳制品、水果、蔬菜等。进口的重要战略物资，包括石油、天然气、煤炭、铁矿石等矿产资源。中国构建了全方位对外开放格局，与世界共享资金、技术和市场等，不断为世界经济增长注入新动能。

（三）以人民为中心共享发展成果

第一，一切为了人民。中国始终坚持以人民为中心的发展思想，将维护人民根本利益和增进民生福祉作为发展的重要任务，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。中国社会长期保持稳定，民众的获得感、幸福感、安全感不断增强。基本公共服务体系持续完善，社会保险覆盖面稳步扩大，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13亿多人。城乡居民生活品质不断提升，耐用消费品升级换代，居民每百户家用汽车拥有量从2013年的16.9辆增加到2025年的52.9辆，同期服务性消费支出在居民人均消费支出中的比重从39.7%升至46.1%。

第二，全面脱贫彰显使命担当。新时代以来，我国脱贫攻坚战取得决定性胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。联合国《千年发展目标2015年报告》显示，全球极端贫困人口已从1990年的19亿降至2015年的8.36亿，中国在其中的贡献率超过70%，为全球减贫事业作出了重大贡献。

第三，增进民生福祉的典范。现代化基础设施体系加快建设并持续完善，建成全球最大的高速铁路网、高速公路网和世界级港口群；发电装机容量、互联网基础设施规模均居世界第一；信息基础设施加快升级，5G网络建设全球领先，国家算力总规模居世界第二。医疗卫生服务体系逐步完善，义务教育优质均衡发展和城乡一体化加快推进。据统计，2013-2024年，全国教育投资年均增长13.8%，各类幼儿园、中小学及大中专院校加快建设，进一步促进了城乡教育资源的均衡发展。

（四）绿色低碳发展理念产生全球性广泛影响

坚持走生态优先、绿色发展之路，中国实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变，为人类现代化树立起新的文明标杆。2025年是“绿水青山就是金山银山”重要理念提出20周年。如今，这一理念已成为我国生态文明建设的基石，也为全球绿色发展点亮了智慧明灯。而与此同时，2025年也是《巴黎协定》达成10周年。中国坚持开展绿色国际合作，以人与自然和谐共生的现代化赋能世界现代化。

“十五五”时期，风电、光伏、储能行业将进一步扩大规模，氢能、核聚变能和生物质能等清洁能源加快攻关。预计未来五年，新能源的装机容量将增加约4.5亿千瓦，相当于20个三峡电站，相关产业链也会带动超过500万个工作岗位的产生。此外，中国对可再生能源发展的持续投资与推动，在提升全球可再生能源产能的同时，还降低了相关技术成本，全球清洁能源转型在中国的影响下稳步推进；中国在风电、光伏、新能源汽车、清洁能源技术等方面取得突出成效，并以此引领全球对环保技术的发展和应用，稳步推进全球清洁能源转型，对减轻全球资源压力、维护全球生态平衡具有重要意义。数据显示，自2020年提出碳达峰碳中和目标以来，中国的风电、光伏累计装机量于2025年底达到18.4亿千瓦，占全球新能源总装机量超四成；新能源汽车销售突破1000万辆，连续多年居全球第一位。随着绿色低碳技术创新快速发展，构建绿色产业链供应链、推动战略性新兴产业融合发展成为各国新的经济增长点。

（五）开辟国际经贸合作互利共赢的新纪元

新时代以来，中国积极倡导世界多极化的有序平等、倡导经济全球化的普惠包容，与相关各方共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，推动构建人类命运共同体。

第一，打破霸权的底气。当前，世界百年未有之大变局给全球经贸发展带来严峻挑战，中国经济的稳步发展成为世界稳定的“压舱石”和“定盘星”。2010年至2024年，中国经济年均增速达6.1%，较同期世界经济增速高出3个百分点。中国经济的快速发展和经济总量全球占比的不断提升，为打破西方发达国家的经济霸权、军事霸权、科技霸权提供了强大的底气。另外，在完备的工业体系的强力支撑下，我国经济具有强大而富有韧性的抗压能力、抵御风险能力。同时，在超大规模市场的显著优势下，我国经济拥有较强的快速复苏能力、创新引领能力。据国际货币基金组织分析，中国经济增速每提高1个百分点，世界经济增速就会提高0.3个百分点。

第二，人民币国际化提升金融稳定性。目前，人民币已成为全球第三大篮子货币、第五大储备货币，中国A股也被三大国际主流指数全部纳入，金融不断助力国内国际双循环的动力效应加速形成。《人民币国际化报告（2025）》显示，过去五年，人民币在全球贸易融资货币中稳居前三位，近期连续多月跻身第二位，占比由2%左右提升至7%左右，在国际融资中扮演越来越重要的角色。另外，中国倡导的“一带一路”建设汇聚各方资金，为共建国家创造前所未有的发展机遇，同时共建国家也积极投资中国，共享中国的发展机遇。2013-2022年，中国与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，其中中国对外直接投资超过2400亿美元，涵盖经济社会发展的多个领域；共建国家累计对华投资超过1400亿美元，在华新设的企业接近6.7万家。

第三，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）、“一带一路”做大朋友圈。面对一些西方国家的逆全球化举动，2012年，中国积极参与东盟发起的《区域全面经济伙伴关系协定》；2013年，我国提出共建“一带一路”倡议，通过削减关税及非关税壁垒，建立一个区域内自由贸易的统一市场。2025年，我国与东盟贸易总额达7.55万亿元，同比增长8.0%，占中国外贸总值的16.6%。我国与“一带一路”共建国家货物贸易额达到23.6万亿元，同比增长6.3%，高于我国外贸整体增速2.5个百分点。高质量共建“一带一路”有效推动了区域合作和全球的互联互通，成为拉动世界经济增长的又一引擎。据世界银行预测，到2030年，“一带一路”国际合作将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增长0.7%至2.9%。若共建“一带一路”框架下的交通基础设施项目全部得以实施，到2030年每年有望为全球产生1.6万亿美元的收益，占全球经济总量的1.3%。由此可见，一个经济运行更稳定、增长质量更高、增长前景可期的中国，将对世界经济发展长期利好。同时，中国还会持续扩大对最不发达国家单边开放。

（六）面向“十五五”规划的发展前瞻

“十五五”是全面建设社会主义现代化国家新征程中的关键五年，既是对“十四五”规划深化推进的时期，也是2035年目标的中期检验阶段。到2035年，我国将基本实现社会主义现代化，实现人均国内生产总值比2020年翻一番；到2029年，党的二十届三中全会部署的300多项改革任务要全部完成；到2030年，要实现非化石能源消费比重达到25%左右等“碳达峰”目标。为了实现这些发展目标，我国作出了一系列重大部署，推出了一系列政策举措。

基于此，我们要进一步完善宏观调控体系，加强对经济运行的监测和分析，密切关注经济运行中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。并随时根据经济形势的变化，灵活调整财政政策、货币政策和产业政策等。从企业发展层面来看，政府可以通过设立创新专项资金、举办创新创业大赛等方式，激发企业的创新活力。企业应加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制，加速科技成果转化。企业新增长模式应该更加注重附加值提高和经济效益提升，更加注重精耕细作和稳健发展。在人才机制方面，要更加注重基础学科拔尖人才选拔，强化前沿技术高层次人才培育，深化产学研联合培养。吸引具有国际竞争力的人才，并加大对青年人才的支持，为科技发展注入源源不断的活力。政府通过加强科技和产业发展规律研究、强化人才培养和引进、完善宏观调控和政策引导以及推动企业创新和市场开拓等举措，提高经济工作的前瞻性，把握经济发展的主动权。

报告人 | 肜新春

责编 | 赵苇

校对 | 王瑱

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 李文鼐、刘斌