王书华：聚力锻造科创策源功能 加快高水平科技自立自强（3）

（二） 聚焦关键核心技术，加强自主可控能力

我们要集中力量攻关关键核心技术，以此抢占未来科技发展的战略制高点。实际上，我们面对的“卡脖子”问题，既有产业发展的问题，也有基础理论研究不足的问题。具体表现在：在行业层面，一些产业链的部分关键环节依赖国外供给，存在产业链供应链断链风险；在基础材料、关键元器件等关键共性技术领域，我国与发达国家的发展水平有一定差距；在工业母机、高端芯片、基础软硬件、开发平台、基本算法等方面瓶颈仍较突出。因此，我们要充分发挥科技创新的引领带动作用，努力在原始创新上取得新突破，在重要科技领域实现跨越发展，推动关键核心技术自主可控，加强创新链产业链融合。

（三）加快构建以企业为核心的前沿技术创新体系

要推进科技创新和创业创新深度融合，就要加快构建以企业为核心的前沿技术创新体系，加强以企业为核心的协同创新，提高前沿技术生态掌控力。我们知道，企业拥有较高的市场敏锐度，较强的资源配置能力和组织交叉学科研究能力，善于抓住市场机遇。目前，美国的人工智能、量子计算、可控核聚变、商业航天等前沿技术领域的主导力量也都是企业，如谷歌、微软、IBM等。因此，我们要引导企业加强基础研究，形成与高等院校和科研院所的协同创新能力。而这需要强化企业科技力量，提高企业技术创新能力。我们知道，科学技术进步法，最初于1993年颁布，经过2007年、2021年两次修订后实施。其中，在1993年出台的科学技术进步法中，企业一词出现16处。在2007修订的内容中，企业一词出现46处；在2021年修订的内容中，企业一词出现了71处，设立了第四章企业科技创新，新出现了科技领军企业、科技企业孵化机构、科技型企业、初创科技型企业、科技型中小企业、外资企业六种企业类型称谓。由此可见，我们必须突出企业在国家创新体系中的主体地位，充分发挥其作为技术创新决策、研发投入、科研组织与成果转化核心载体的关键作用，从而系统提升企业的科技创新能力与核心竞争力。也就是说，要让企业成为国家重大战略科技任务的承接主体。

2021年5月28日，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上指出：“世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。”同时，习近平总书记还指出：“要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效。”2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”对于推动科技创新与产业创新深度融合上，习近平总书记曾指出，“中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的‘策源地’、现代产业链的‘链长’”。这说明科技创新成为央国企头号任务。习近平总书记也曾强调，“国有企业特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器”。

（四）高度重视科技人才的引进、培养和开发

党的十八大以来，习近平总书记多次提到人才的重要性，比如：“人才资源是第一资源”；“把人才作为支撑发展的第一资源”；“经济全球化表面上看是商品、资本、信息等在全球广泛流动，但本质上主导这种流动的力量是人才、是科技创新能力”；“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”；“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”；“我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才”；“创新不问出身，英雄不论出处”，等等。

我国对人才专项的投入，主要在于海外科技人才引进、国内科技人才培养和科技人才服务基层，重点是引进和培养杰出科学家、科技领军人才、青年科技人才、科技型企业家和科技成果转移转化人才、服务基层的科技人员。这就突出了战略人才力量，尤其是基础研究人才和技能人才。因此，在人才使用上，强调基于信任提升管理绩效的机制保障，就是要让科研人员把主要精力放在科技创新和研发活动的保障机制上。在人才培养上，强调创新人才教育培养机制的体系化部署，就是在基础教育中加强科学兴趣培养，在职业教育中加强技术技能人才培养，强化高等教育资源配置与科学技术领域创新人才培养的结合，加强完善战略性科学技术人才储备。在人才评价上，强调要建立以创新价值、能力、贡献为导向的分类评价体系。此外，还要大力弘扬科学家精神和工匠精神。2021年修订的科学技术进步法第六十七条规定，“科学技术人员应当大力弘扬爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的科学家精神，坚守工匠精神”。未来十年，我国要打造能够最大限度激发广大人民创新创业“软实力”，形成创新人才辈出、创新人才汇聚、创新生态优越的有竞争力的创新生态。

（五） 构建适合前沿技术在我国“率先生长”的生态环境

第一，加强适配、支撑前沿技术应用和未来产业发展的新型基础设施建设。当前，我国前沿技术应用发展高度依赖5G通信、大数据中心、云服务等新型基础设施。在新建基础设施的同时，也要考虑同各项前沿技术的兼容和适配情况。所以，在建设新型基础设施的同时，要考虑同各项前沿技术的兼容和适配情况。比如，将来的6G与现在的5G之间的兼容情况，以及各个应用软件在5G、6G中的适配等。

第二，坚持重点投入和均衡布局相结合。一些前沿技术领域的发展仍处于尚未成熟的阶段，伴随着较大的不确定性。因此，在前瞻布局过程中，对于看得准的前沿技术领域，要重点投入。同时，还要保持均衡布局，支持多条技术路线并行发展。比如，量子计算技术，在发展路径尚未明确的阶段，不宜过早采用集中单一攻关的模式，而应在前期探索布局过程中支持多元化的技术路线与研究力量，通过保持路径多样性来应对技术不确定性，并为未来可能突破的方向储备快速响应的研发能力。

三、我国前沿科技与未来产业布局

（一）党中央高度关注前沿技术创新

2021年5月28日，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话中指出：“科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。我们必须保持强烈的忧患意识，做好充分的思想准备和工作准备。”历届中央政治局围绕科技创新进行过多次集体学习。比如：2018年10月31日，十九届中央政治局就人工智能发展现状和趋势进行第九次集体学习；2019年10月24日，十九届中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习；2020年10月16日，十九届中央政治局就量子科技研究和应用前景进行第二十四次集体学习；2023年2月21日，二十届中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习；2026年1月30日，二十届中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习。习近平总书记在主持二十届中央政治局第二十四次集体学习时指出：“新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。”“培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。”

（二）前沿技术发展趋势

当前，世界前沿技术发展呈现深度交叉、融合创新的发展趋势。比如人工智能技术，其发展正在深刻改变科学研究的本质，不仅带来了科研生产力的大幅提升，也为核聚变、量子计算、脑科学等前沿技术的突破拓展了广阔空间。就中国而言，人工智能技术正向各领域加快渗透。第六次国家技术预测工作对各领域的2262项技术展开了调查研究，其中人工智能技术354项，占全部技术的15.6%。也就是说，人工智能正从科研实验室走向生产生活一线，深度融入制造、农业、物流、金融、医疗、教育、交通、城市治理等领域。由此可见，各项前沿技术相互赋能、迭代突破，科技变革速度大大加快，重要的时间节点都指向了未来的10年。

在这样的背景下，世界前沿技术获逆周期投资趋势明显。据经济合作与发展组织（OECD）报告分析，2025年，全球风险投资对AI企业的年投资额从2012年的83亿美元增长到2025年的2587亿美元，2025年占全球风险投资总额（4271亿美元）的61%，这一占比是2022年（30%）的两倍。比如核聚变项目，近年来成为全球投融资的重点领域。美国、中国、德国等主要国家都在加速落地可控核聚变研究，并逐步推进商业化项目。再比如量子技术，近年来迎来投融资爆发期。2018-2022年，全球量子科技领域公共投入增长趋势明显，其中中国公共投入最高。

再以生物制药为例。过去，新药研发通常需要较长时间，一般超过十年，且成本高昂。如今，在人工智能技术的推动下，新药研发进程显著加快，研发周期大幅缩短，研发成本也大大降低。比如在国内研究团队利用AI开发超级抗菌药的过程中，发现人工智能技术可大大加快药物分子的筛选过程，让先导化合物的研发周期从数年缩短至约一个月，研发成本降低70%左右。由此可见，面向未来产业的科技创新，表现出深度交叉、融合创新的特殊规律。

从研究角度来看，哪些前沿技术可以加快培育未来产业呢？我们用文献计量方法，通过对上千万的学术论文数据、技术专利数据进行数据分析，遴选出约97000个研究主题。之后通过进一步深度筛选，包括专利关联分析、语义相似度分析和专家论证，最终确定120个高显著度研究主题。也就是说，这些前沿技术对加快培育未来产业将具有显著作用。具体来看，这120个研究主题体现在具体技术上，如人工智能、肿瘤治疗、脑科学、纳米材料、清洁能源等，主要围绕四大领域，即信息、生物、能源、新材料。

（三）大力培育壮大未来产业，塑造经济发展新动能

在“十五五”时期，我们关注前沿技术，培育未来产业，打造新赛道、培育新优势。2026年1月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十四次集体学习时主要强调了以下五个方面。第一个方面，习近平总书记强调：“未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。要聚焦‘十五五’时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力。”第二个方面，习近平总书记强调：“科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。要充分发挥新型举国体制优势，坚持‘产业出题、科技答题’，加大重点领域关键核心技术攻关力度，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用。”第三个方面，习近平总书记强调：“很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。”第四个方面，习近平总书记指出：“未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要支持，政府要做好服务。要完善财税等政策，大力发展科技金融，全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围。”第五个方面，习近平总书记强调：“未来产业发展涉及面广，必须健全治理体系。要统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，防范相关风险，确保既‘放得活’又‘管得好’。要深化国际合作，积极推动各方标准共建、规则共商、产业共促。”可以看到，习近平总书记关于前沿技术与未来产业发展的重要论述，与党的十八大以来围绕加强科技创新、推进科技自立自强发表的一系列重要论述一脉相承，为我们当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循和行动指南。

最后，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，自觉履行高水平科技自立自强的使命担当，加快科技强国建设步伐。

报告人 | 王书华

责编 | 赵苇

校对 | 张一博

审核 | 孙楠、叶其英

监审 | 刘斌