陈文旭：深刻领会树立和践行正确政绩观的哲学意蕴（4）

四、方法论维度：正确政绩观的实践路径——辩证法的运用

树立和践行正确政绩观，最终要落实到具体工作中，落实到发展实践中，落实到党员干部履职尽责中。习近平总书记指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩，这是党员干部必须答好的时代考卷。要答好这张考卷，就必须用好辩证法。现实工作从来不是单线条的，也不是非此即彼的。发展和安全、当前和长远、显绩和潜绩、效率和公平、局部和全局、改革和稳定，都需要辩证把握。不会辩证思考，就容易顾此失彼。只看一面，就容易把好事办偏；只看眼前，就容易给长远留下隐患。习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，蕴含着丰富的马克思主义哲学智慧，贯穿着唯物辩证法的思想精髓。

第一，辩证把握公与私的关系，回答好“为谁创造业绩”。习近平总书记指出，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性”“衡量党性强弱的根本尺子是公私二字”。这就把政绩观和公私关系直接联系起来。从辩证法看，公与私是对立统一的关系。党员干部有家庭生活，有个人发展，也有合理合法的个人正当利益，这些都不需要否认。但是，个人利益必须服从党和人民利益，不能凌驾于公共利益之上。共产党人的“公”，是立党为公、执政为民，是为最广大人民谋利益。共产党人必须防止的“私”，不是正常个人生活，而是私心、私利、私欲，是以权谋私、损公肥私，是把公共权力变成个人资本。正确处理公与私的关系，关键在于以公心统摄私心，以公德引领私德。党员干部干事创业，不能总想着“这件事对我有没有好处”“这项工作能不能让我出彩”“这个项目能不能成为我的标签”。如果总是从个人得失出发，政绩观必然会偏。真正的共产党人，应当把人民利益放在最高位置，把个人价值融入党和人民事业。焦裕禄同志在兰考工作时间并不长，却把全部心力用在治理风沙、盐碱、内涝和改善群众生活上。他没有追求个人名声，也没有等待条件完全成熟，而是带领党员干部、群众深入调查，摸清灾害规律，探索治理办法。这样的政绩，不是写在个人履历上的一时光亮，而是写在人民心里的长久丰碑。这说明，公心越纯，政绩越实；私心越重，政绩越容易变形。很多“形象工程”“政绩工程”，表面看是工作方法问题，深层看就是公私关系没有摆正。因此，党员干部要始终牢记，权力来自人民，政绩属于人民，评价交给人民。要多做雪中送炭的实事，少做锦上添花的虚功。要把群众口碑作为评判政绩的重要标准。

第二，辩证把握虚与实的关系，回答好“创造什么样的业绩”。谈政绩，大家都强调“实”。确实，正确政绩观必须反对虚假、虚浮、虚功，必须坚持察实情、谋实事、出实招、求实效。但是，强调务实，并不是不要务虚。真正的务虚，不是空谈，而是谋划方向、把握规律、统一思想。习近平总书记指出，“如果说务实是‘决胜千里之外’的实践，那么务虚则是‘运筹帷幄之中’的谋划”。务虚和务实不是对立的。没有正确务虚，务实就可能失去方向；没有真正务实，务虚就会变成空谈。从认识论看，“虚”指的是理论指引、思想引领、价值导向，是对发展规律和工作方向的把握。“实”指的是具体行动、具体举措、实际成效。务虚是务实的前提，务实是务虚的落脚点。许多城市推进老旧小区改造，前期必须做好务虚。要想清楚改造目标是什么，是只刷墙面，还是改善居民生活质量？是只做外观提升，还是同步解决管网老化、停车困难、适老化改造、公共空间不足等问题？如果务虚不到位，就容易变成“面子工程”。后期，更要务实。要逐栋楼征求意见，协调资金，解决施工扰民，处理居民分歧，做好后续管理。只有虚实结合，老旧小区改造才能真正成为群众满意的民生工程。所以，党员干部要把握虚与实的辩证统一，既要有理论思维，也要有落实能力；既要善于谋全局、定方向，也要善于抓细节、解难题；既要学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的世界观和方法论，也要把这些立场观点方法转化为具体工作方法。现实中，一些政绩观偏差往往表现为虚实错位。有的只有“虚”，口号很多，部署很多，材料很多，但落实很少；有的看似“实”，每天都很忙，项目很多，会议很多，但方向不清，重复低效；还有的把“虚假”当“务虚”，用概念包装工作，用数据装饰成绩，用材料代替落实。这些都不是正确政绩观。正确政绩观，要坚持知行合一、求真务实；要讲真话、察真情、报真数；要谋实招、办实事、求实效；要坚持问题导向，奔着问题去，盯着问题抓，揪着问题改；要把党中央决策部署落实到具体人、具体事、具体环节上。

习近平总书记在福建工作期间，六年七下晋江调研，总结提出了以“六个始终坚持”和“处理好五大关系”为核心的“晋江经验”。其中很重要的一条，就是“始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展”。晋江的党员干部没有好高骛远追求“高大上”的产业，而是从本地实际出发，尊重县域经济发展的客观规律，选择从“三闲”（闲房、闲资、闲散劳动力）起步，发展实体经济、民营经济、品牌经济。经过几十年接续奋斗，晋江培育出了安踏、特步、恒安、盼盼等一批知名品牌，县域经济实力连续多年位居全国前列。晋江的实践告诉我们，正确的务虚不是搞概念包装，而是要找准本地发展的比较优势和内在规律；正确的务实也不是盲目蛮干，而是要一步一个脚印把正确方向转化为实际成效。晋江的党员干部没有追求一时的“形象工程”，而是坚持“立足本地优势、符合自身条件”，久久为功做实业、强实体，真正做到了虚实结合、知行合一。这正是“晋江经验”历久弥新的根本原因——它不是写在纸上的口号，而是扎根在实践中的发展智慧。

第三，辩证把握破与立的关系，回答好“怎样创造业绩”。任何发展都包含破与立。没有破，就不能打破旧束缚；没有立，就不能建立新秩序。改革就是在破立统一中推进的。习近平总书记指出：“要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”这对践行正确政绩观有重要启发。立，就是立新理念、新机制、新规则、新路径。对于政绩观来说，要把新发展理念立起来，把以人民为中心的发展思想立起来，把高质量发展的导向立起来，把正确考核评价体系立起来。破，就是破除旧思维、旧模式、旧做法，比如破除唯GDP论，破除盲目举债铺摊子，破除重显绩轻潜绩，破除“新官不理旧账”，破除形式主义、官僚主义。破与立不能颠倒，不能为了显示改革力度，就盲目推倒重来；不能为了标新立异，就否定前任工作；不能为了打造个人政绩，就另搞一套。正确的方法是先立后破、稳中求进。该立的先立起来，该破的在立的基础上及时破。这样才能避免政策断档、治理失序和群众利益受损。比如，在绿色低碳转型中，要破除高耗能、高污染、低效益的发展方式，但不能简单“一刀切”关停。必须先立起新的产业支撑、新的就业渠道、新的能源体系、新的政策保障。否则，旧的破了，新的没有立起来，就可能影响就业、民生和产业安全。正确的做法，是在发展中转型，在转型中发展，既坚决破除落后产能，又积极培育新质生产力，推动经济社会发展全面绿色转型。再比如，基层治理改革也不能为了创新而创新。过去一些机制如果仍然有效，就应当继承完善；确实不适应新形势的，再逐步调整。要让基层负担减下来，治理效能提上去，群众获得感增强起来。所以，党员干部把握破与立的辩证统一，既要有改革勇气，也要有历史耐心；既要敢于破除积弊，也要善于建章立制；既要有创新意识，也要防止折腾式创新。

第四，辩证把握显绩与潜绩的关系，防止急功近利。显绩，是短期内看得见、摸得着、容易呈现的成绩。潜绩，是打基础、利长远、增后劲的成绩。显绩和潜绩都重要。没有显绩，群众可能感受不到变化；没有潜绩，发展就缺乏后劲。问题在于，一些党员干部容易重显绩、轻潜绩。因为显绩容易展示，容易汇报，容易形成个人标签。潜绩则往往见效慢，周期长，甚至在任期内不一定能看到完整成果。但真正的事业发展，恰恰离不开潜绩。习近平总书记强调，“以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化”。这句话体现的正是显绩与潜绩的辩证统一。“功成不必在我”，讲的是境界。不能把所有成果都算在自己任期内，不能为了个人留名而急功近利。“功成必定有我”，讲的是担当。不能因为一时看不到成绩，就不作为、慢作为。长江十年禁渔就是一个很好的例子。禁渔初期，很多成效不是马上可见的，还涉及渔民转产安置、执法监管、生态修复等复杂问题。但这是一项利长远的战略性举措。它不是为了短期数据，而是为了修复长江生态系统，为中华民族永续发展留下空间。这样的工作，就是典型的潜绩。它需要定力，需要耐心，也需要一任接着一任干。城市地下管网建设也是如此。地面上的广场、楼宇、景观容易被看到，地下管网却不容易被注意。但一座城市真正安全不安全、韧性强不强，往往取决于这些看不见的基础工程。排水防涝、燃气安全、供水保障、通信电力，这些都是城市运行的生命线。如果只重视地上形象，不重视地下基础，一遇到极端天气或突发事件，问题就会暴露出来。所以，正确政绩观要求党员干部既做显功，也做潜功；既要解决群众眼前急难愁盼，也要谋划长远发展基础；既要让群众看到变化，也要让未来发展更有支撑。

第五，辩证把握当前与长远的关系，坚持一张蓝图绘到底。当前工作必须抓，群众眼前的困难不能拖，现实矛盾不能绕，发展任务不能等。长远目标也必须谋，一个地方的发展，不能只看一两年，而要看五年、十年甚至更长周期。当前工作要放在长远目标中谋划，长远目标要通过当前工作一步步实现。“十五五”时期改革发展任务艰巨繁重，涉及高质量发展、科技创新、区域协调、生态文明、民生改善等诸多领域。越是在任务繁重的时候，越要防止短期行为。要坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。不能一任一个思路，一届一个口号。在方向正确的前提下，要保持战略定力，一张蓝图绘到底。现实中，“新官不理旧账”就是错误政绩观的典型表现。有些党员干部为了显示自己有新思路，不愿意接续推进前任打下基础的工作，甚至把原有规划推倒重来，造成资源浪费和政策摇摆。这种做法看似有“新气象”，实际上破坏了发展的连续性，也损害了政府公信力。正确的做法是尊重历史、尊重规律、尊重群众利益。对符合中央精神、符合地方实际、符合群众需要的工作，要一任接着一任干；对确实存在问题的工作，要在科学评估基础上调整完善。

第六，辩证把握局部与全局的关系，增强系统思维。一个部门、一个地区、一个单位，都有自己的职责和目标。但局部工作不能脱离全局，只考虑本部门方便，不考虑群众办事便利，就会形成部门壁垒；只考虑本地区指标，不考虑区域协调和生态环境，就会损害整体利益；只考虑单项任务完成，不考虑政策之间协同，就可能出现相互掣肘。正确政绩观要求党员干部增强系统思维，把本地区本部门工作放到党和国家事业全局中去思考，放到中国式现代化总体进程中去谋划。既要种好自己的“责任田”，也要服务全国“一盘棋”。比如，区域发展不能各自为战。一个地方发展产业，要考虑与周边地区的功能互补和协同发展；城市建设不能只追求中心城区漂亮，也要考虑城乡融合、公共服务均衡和生态空间保护；基层治理不能只看单个事件处理速度，还要看源头治理、制度完善和群众参与。

系统思维还要求我们统筹发展和安全。没有发展，安全缺乏基础；没有安全，发展不可持续。党员干部创造政绩，不能只看增长数据，也要看风险防控。债务风险、金融风险、安全生产风险、生态环境风险、社会稳定风险，都要纳入政绩考量。否则，短期发展可能变成长远隐患。

第七，辩证把握严管与厚爱的关系，完善政绩评价机制。践行正确政绩观，不仅要靠党员干部个人自觉，也要靠制度机制保障。有什么样的考核指挥棒，就容易形成什么样的政绩导向。党的二十大报告指出：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”这说明，正确政绩观必须通过科学考核评价体系来引导。一方面，要严管。对搞“形象工程”“政绩工程”的，对弄虚作假、劳民伤财的，对违背规律盲目决策造成严重后果的，必须严肃问责。政绩观错位不是小问题，而是政治纪律和政治规矩问题。只有强化监督问责，才能防止错误政绩观滋生蔓延。另一方面，也要厚爱。不能因为怕出错，就让党员干部不敢干事。要坚持“三个区分开来”，鼓励党员干部创造性贯彻落实，保护党员干部干事创业积极性。对于出于公心、符合程序、为了发展而探索创新，即使出现一些失误，也要客观评价。这样才能让想干事、会干事的党员干部敢干事、干成事。严管和厚爱不矛盾。严管，是为了防止乱作为、假作为；厚爱，是为了鼓励担当作为。二者统一起来，才能形成正确导向。

“事必有法，然后可成。”树立和践行正确政绩观，必须掌握科学方法。唯物辩证法告诉我们，任何事物都处在联系和发展之中，任何工作都要防止片面性、绝对化和简单化。用辩证法看政绩观，就是要处理好公与私、虚与实、破与立、显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局、严管与厚爱等关系。公与私，决定政绩立场；虚与实，决定政绩质量；破与立，决定改革路径；显绩与潜绩，决定发展后劲；当前与长远，决定历史耐心；局部与全局，决定治理效能；严管与厚爱，决定制度保障。

归根到底，正确政绩观就是要为人民创造业绩，创造造福人民的业绩，依靠实干创造业绩。党员干部只有坚持以人民为中心，坚持从实际出发、按规律办事，坚持求真务实、真抓实干，坚持用辩证思维解决复杂问题，才能真正把“为民造福是最大政绩”落到实处，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。

报告人 | 陈文旭

责编 | 范璧萱

校对 | 李天翼

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 刘妍君、刘斌