解读十七大新党章（5）

十七大对党章的重要修改

我觉得，十七大对党章的重要修改无非就是围绕着我刚才给大家说的那两个部分。一个部分就是关于共同的思想基础展开的，这部分的修改集中体现在党章的 总纲部分，把十七大所确立的核心精神，比如说坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观念，把这些写入党章，然后使我们党能够在新的理论 基础上，达到思想上的一致。一个党7300万人，思想上完全一致是不可能的，但是在我们党内纲领基本的问题上，有基本的共识，总纲部分就是要解决这个问 题。

我们党要干什么？怎么干法？对党提出什么要求？怎么实行这个要求，这是总纲部分必须回答的内容，也是凝聚全党意志的一些基本的东西。党章第二部分关于内容的一些修改，集中体现在关于共同的思想基础这一方面，把十七大确立的中国特色社会主义道路和科学发展观写入党章。

在中国共产党指导思想这一部分，没有提出以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为行动指南，而科学发展观放在了总 结我们中国共产党里程过程中，讲到十六大以来，我们形成了科学发展观。这是开会之前和我们的预计不同的地方。原来以为是在前面行动指南里面也会写进去。这 个意义一会儿我给大家讲。

我先把修改的内容简单说一说。第一个修改在共同思想基础里面的第二部分，对中国特色社会主义做了一个非常清晰、非常准确地描述。党的基本路线就是中 国特色社会义道路的一个集中概括，对这条道路，用非常明晰的语言在目标层次加了“和谐”，然后对于如何贯彻这样一条道路，如何贯彻党的基本路线，从经济、 政治、文化、社会方方面面，把这些年来我们中央领导集体探索的成果都写进去了。另外，改革和发展处在关键时期，这个条件下路怎么走的问题也写入了党章。作 为一个党员，作为党的组织，怎么办？就是按照这样一个思路来办，这是一部分。

关于健全组织体系，保证党的行动一致这个问题上，我觉得就是把十六大以来我们中央在党的自身建设方面探索的一些行之有效的成果写入党章。比如说既然提出了中国特色社会主义道路了，既然提出科学发展观，在对党员的要求方面，在对党员干部的要求方面，肯定要加入这个内容。

再一个重要修改就是党建的思路。十七大通过的党章修正案决议里面讲的，着力加强的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟 大工程，坚持立党为公，执政为民，做到科学执政，民主执政，依法执政，不断推进马克思主义的中国化，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，保障党员民 主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，是十六大以来，我们党在党的建设方面取得的重大认识和成果。把 这些写入党章，我觉得在健全组织体系里面，按照十六大以来探索的党的建设思路，根本的问题，甚至可以说在某种程度上带有决定意义上的东西，就是发展党内民 主。中国共产党是中国唯一的一个执政党，那么执政党发展民主的思路不能按西方的走，我们自己提出一个思路，就是以党内民主带动人民民主，党内民主先行。比 如说在党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制。大家都知道，每次开党代会，重要不重要？四五天的时间，可是党代会代表比人代 会代表的地位差远了，为什么呢？就是因为四五天过后就休息了，等到下一届的时候也不一定是你。所以，从十六大以来中央开始关注这个问题了，注意发挥党代表 的作用，但是没有形成制度，这一次明确提出任期制。从这次代表大会到下一次代表大会这五年，是你的任期。任期之内除了开会，平时也管用，起一定的作用，赋 予你一些职能，这就叫任期制。党的中央和省、自治区委员会实行巡视制度。这些年来中央提出巡视制度，在反腐败问题上确实起了很大作用，通过巡视制度来发现 基层的一些问题，预防和惩治腐败。

再一个，中央政治局向全国委员会全体会议报告工作，接受监督。党的地方和各级委员会、常务委员会，定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。这个是加强制度建设，扩大党内民主，加强党内监督的需要。所以就把这些东西都写进入了。

从内容上来讲，很细致的地方还有，但是主要内容就是两大块：一块是着眼于形成共同的思想基础，把中国特色社会主义道路和科学发展观写进去；第二着眼于适应新的形势，对我们党组织体系的要求做了修改。