贯彻十七大精神 加强反腐倡廉建设（3）

下面，我再说另外一个方面的情况，就是十七大在充分肯定现阶段反腐败工作取得成绩的同时，还客观冷静地提出了问题。胡锦涛同志报告里面说，少数干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。中纪委向十七大报告中指出，违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发、多发态势，极少数高中级干部严重违法违纪问题影响恶劣。这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻。怎么来说明这些问题呢？重点是两个方面：一个是从违法违纪的案件来看，再是从干部作风来看。

先说第一个方面，这些年党员干部的违法违纪仍然很严重，影响很坏。一个就是高级干部违法违纪案件不断发生，高级干部职务犯罪呈快速发展态势。这个高级干部，主要是指省部级以上干部。2003年到2007年，一共有77名省部级干部因为违法违纪问题受到处分，移送到司法机关的有30人。十六大以来的5年期间，一共有3个省部级干部被判死刑，一个是安徽省副省长王怀忠，再一个就是国家药监局的局长郑筱萸，还有就是济南人大主任段义和。当然，段义和主要是刑事犯罪，但是后来在查他问题的时候，发现他也是个腐败分子，受贿了160多万。这5年期间，有这么多省部级干部走进腐败的泥潭，这个问题真是值得注意。因为从纵向来比，这个态势是很可怕的。纵向比的话，我们讲上个世纪80年代，那10年中我们全国一共只有两名省部级干部受到法律制裁，因为这方面的问题。他们那时候犯罪经济数额多少呢？从几千元到两万多元，最少的是几千元，最多的是两万多元。90年代省部级干部被法律制裁就到了15个人。2000年到2005年是29个人，个案数额从几十万元到几千万元不等。到现在还有几万元的吗？要真是几万元，在一个地方来说，那就是好干部了，现在都是几百万、几千万。所以说，这么多省部级干部被发现问题，这个趋势是令人担忧的。咱们国家一共多少省部级以上干部？在60年代初的时候，全国一共407个。当时毛主席讲，我们要把这407个干部管好，中国就没有问题。到2003年底，我们省部级干部大幅度上升到2678人，这些人位高权重，社会影响很大。我们经常讲国家栋梁，真正的国家栋梁不是我们这些人，而是省部级以上干部，这些人出了问题之后，影响很坏。这是关于高级干部违法违纪的情况。

第二个就是党政“一把手”违法违纪情况突出。2003年1月到2007年5月，全国共处分县处级以上党政“一把手”4055人，占全国处分县处级以上党政机关干部的36.3%。“一把手”厉害啊！咱们老百姓整天在电视上看县委书记讲话。县委书记是谁？县委书记就是党，就是政府。但是某一天他不讲了，说哪儿去了？腐败了，进监狱了。你想想，他整天教导我们怎么样怎么样，自己到腐败了，你说影响多坏！所以，这种人出问题，群众反映很强烈。

第三个就是涉案人员很多，团伙性特征越来越明显。上个世纪50、60年代的时候，腐败分子很多都是单打独斗，搞点腐败情况跟谁都不说。现在找不到这样的人，团伙性越来越明显了。从办案情况来看，像这类案件，一般少则几个人，多则几十个人，有的甚至上百人。像黑龙江绥化马德案件，几乎涉及了所有他管辖的县处级干部。再比如，像贵州省原来的省委书记刘方仁的案件里，有他的子女，还有分管交通厅的副省长刘长贵，还有交通厅长卢万里，还有他的情妇，还有他情妇的情夫，形成了官商色勾结的利益集团。有的地方还是官商色黑相勾结。

第四个就是基层党员干部违法违纪问题比较严重。以2005年为例，全国共处分乡科级以下党员干部144680人，占当年全国处分党员干部的96%。这些人天天和群众打交道，他们违法违纪问题直接损害党和政府的形象，损害了党和群众的关系。

第五个就是官商勾结、权钱交易的手段更加迂回、隐蔽，涉案的金额也大，案情错综复杂。特别是今年5月份中纪委搞八大禁令的时候，同志们也看出来了，因为这些年我们打击力度比较大，以前有些干部腐败了，很明确地说，我给你办这件事，你给多少钱，或者你给我一辆车，给我一套房子。现在，很多干部不这样做了，怎么做呢？用借的名义，我给你办这件事，你借我辆车，然后所有的汽油钱，都是人家给承担。房子也是，本来是1万多一平方米的，我卖给你1000一平方米可以吧。到时候说这个房子是买来的，不是要来的。实际上是以买的形式，变相还是一种行贿受贿的形式。还有就是搞期权的，期权现在也成为很时尚的事了。我在台上给你办事，批给你工程了，批给你项目了，批给你土地了，但是现在你别报答我，到以后再报答。什么时候呢？有的说等我退休以后，已经是58、59了，我到你的公司兼任一个副董事长或副经理，什么都不干，年薪照给几十万。这个情况已经不少了。

再一个就是关于领导干部作风不正的情况。这个问题也很严重。今年1月份总书记在中纪委七次全会上集中讲了加强领导干部的作风建设这个问题。这个问题虽然经过多年的学习整顿治理，但是还很严重，主要表现在官僚主义、形式主义、弄虚作假、奢侈浪费的现象严重。有的作风飘浮、急功近利；有的搞违背科学发展观的瞎指挥，造成重大损失；有的是上有政策，下有对策；有的是作风霸道，独断专行；有的高高在上，漠视群众疾苦；有的贪图享受，铺张浪费；有的违反规定搞豪华楼堂馆所。这些词一听，我们都非常熟悉，但是现实中你随便找一个地方，搞调查研究，都能对上号。

去年，我受中纪委主要领导的委托，带一个组到一个地方搞调查，就是当前领导干部不廉洁问题的调查。通过调查，我们得出这么一个结论，真正以权谋私的腐败分子是极少数，真正一身正气、两袖清风、一尘不染的干部也是极少数，绝大多数都有或轻或重的不廉洁的行为。参加调查的一些同志说，咱们可以现身说法，比如像我吧，也有一些不廉洁的行为，到哪儿去出差，人家给你点土特产，要不要？给两盒烟，要不要？请你吃饭，要不要？这是不廉洁行为。当然在我们划分上，像这些东西还属于不正之风范围，还没有构成违法犯罪。但是这方面的问题很严重，群众反映非常不好。既然绝大多数干部有这样的情况，那么我们在对待这个问题的时候，就必须要慎重，要实事求是地进行分析，不能说共产党的干部都那么贪婪，要从制度上、从社会文化风气上找原因。有些干部也做得太过了，我们调查中发现，有的干部的级别出差还不够坐软卧，但是他还是买了软卧的票。就算你身体不好，但是他不买一张，买四张。要把一个包厢都买下来了，说不愿意跟别人在一个房间里睡觉。还有的坐飞机，不够资格买头等舱的票，但还是买了，而且还买了两张头等舱的票，说不希望旁边再有一个人。这是什么作风啊？你说多大的事吧，还上不了纲。但就是这种不正的作风，这些养尊处优、铺张浪费的情况，让老百姓看了非常反感，非常影响党的形象。

以上，我们从干部的作风、从干部的违法违纪腐败情况，来说明一点，当前我们的反腐败斗争形势仍然很严峻，反腐倡廉工作需要我们加大力度去努力。

我们下面分析一下，在这些出问题的干部中，不管是作风方面的也好，还是一些违法违纪的腐败案件方面也好，为什么会出现这些问题？我们从两个方面进行分析。

先从内因方面说，为什么有些干部那么滥用权利？我们通过调查发现几个情况。一个就是，有一些党员干部原本就不是无产阶级先进分子，也不是立志为人民服务的公仆，而是钻到执政党内部和干部队伍中要捞好处的人。所以，他们不可能像我们党要求的那样全心全意为人民服务，忠于职守，正确行使权力，他们只能滥用权力，为自己谋私利，干到执政党捞好处的事。这个情况不是我说的，是列宁说的。列宁在苏维埃政权成立不久就提出了这个问题。实际上我们党执政这么多年，这个问题也相当严重。很多人为什么入党？为什么要当干部？他不是来为人民服务的，不是来实现远大理想的，他是来捞好处的。过去很多人大多不说，当然现在很多也不说，谈的时候都冠冕堂皇，说为党的事业奋斗，为现代化而努力。但是有的人很直白，像黑龙江的马德案件中，有的说得很直白，说“当官不发财，请我都不来。”“我干吗来当这个官受这个累，受这个气啊？我就是来挣钱的。”所以，从这一点上看，为什么很多干部不能够忠于职守，要滥用权力呢？因为他本来就不是一个真正的共产党员，而是混进来捞取好处的人。这样的人出问题非常自然、非常正常，他不出问题就怪了。这就说明我们在党员把关的时候，在干部问题把关的时候，要特别注意这个事情。

第二点，一些人的世界观、价值观、人生观、权力观发生恶变。有很多党员干部并不是开始入党的时候、当干部的时候想法就那么恶劣，开始还是不错的，还有点什么理想和志向，但是后来在权力的腐蚀下发生了变化，特别是世界观、人生观、权力观、价值观发生了变化。这些年，我们有些干部之所以出现问题，也是世界观发生了恶变。反腐倡廉建设是十七大一个非常重要的建设。我们讲党的建设，一共五大建设，这次特别讲了反腐倡廉建设，新加的，这是十七大的一个重要精神。

这些年，有些干部出问题就在官上出了问题，像黑龙江原政协主席韩桂芝，她原来开始当干部的时候也是比较好的，在大兴安岭几个岗位上都还不错，后来慢慢的，她的理想信念发生动摇了，原来是非常信共产主义，信社会主义的，后来信佛了。在她的家里面，专门腾出一个房间来供佛，平时烧香磕头，逢年过节还摆上供品，一日三拜。后来在查封她家里的时候，发现她在一尊观音菩萨像后面贴了两个条幅，上联是“佛德我升大官”，下联是“官大升我德佛”。什么意思呢？就是说，佛保佑我升大官，我升官以后感谢佛的恩德。2003年底组织上在调查她的时候，她每天烧香拜佛，非常勤，就希望能够保佑她平安。2003年除夕的时候，她的儿子被“两规”了，目的对她也是个警示和教育，她也知道。在这种情况下，她采取的是什么对策？她既不是想老老实实向组织交代问题，也不是想怎么着。她第一件事决定大年初一到五台山去拜佛，让秘书去买两张机票。我们没有让她去，她也没有去成。这就说明她在关键时刻想的还是靠佛来保佑自己。后来被“双规”之后，她大发雷霆，说“佛啊，我天天给你烧香磕头，供奉你们，你们却不保佑我平安！”。后来盛怒之下，把泥佛和瓷佛都打碎了，但是她保留了金佛，金佛也砸不碎，她觉得可能金佛以后还有点用吧。谁也没有想到，如果佛保佑腐败分子，还能叫佛吗？他不知道佛是应该保佑什么样人的。