当前我国经济发展面临的热点问题及对策

全国两会涉及到方方面面的内容，今天主要跟大家交流一下当前我国的经济形势，两会的中心议题和大部分内容也是围绕着这个问题展开的。

我国经济形势分析

一般来说，可以从四个层次分析、判断宏观经济形势。

第一个层次有四个指标。第一个指标是经济增长速度。去年增长11.4％，国民生产总值达到24.66万亿。第二个指标是物价。今年1月份CPI是7.1％，2月份CPI是8.7％，2月份工业品出厂价格涨幅是6.6％，原材料、燃料、动力价格也上涨了9.7％。第三个指标是就业。去年登记失业率是4.1％，新增就业1200多万人，压力比较大。登记失业率和实际失业率是两个数据，登记失业率只统计到了主动去政府登记的失业者，还有处于失业状态的人没有统计，比如大学生毕业后在家呆着没有就业，但没去登记，这些就没算进失业率。2007年是政府解决就业问题工作力度比较大的一年，也是就业压力比较大的一年，但实际失业率仍然可能比登记失业率高得多。第四个指标是国际收支。去年我国的贸易顺差是2622亿美元，今年1月份顺差194亿美元。我估计今年3、4月份以后对美元的顺差可能会降下来，但对欧元的顺差、对欧洲国家出口的顺差可能会加大。因为人民币虽然对美元升值，但对欧元、加元、澳元都是贬值的。

第二个层次有三个比较重要的指标。一是投资。去年投资增长了24.8％，比前年快了将近1个百分点。去年10月份投资增长了30.7％，导致12月份中央的“两防”：（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）。今年1—2月份固定资产投资同比增长了24.3％，这个速度比消费的增长速度还是快得多。二是消费。去年消费增长了16.8％，比前年提高了3.1个百分点。三是出口。去年出口增长了25.7%，远远高于国内消费的增长，今年1月份出口增长了26.7%，也比较高。

第三个层次的指标是房价。2007年房价的涨势比较迅猛，70个大中城市平均涨了6.7％，这个数据是发改委公布的，但很多研究机构都质疑这个数据，他们认为实际比这个数据还要高。2008年1—2月份全国的房价涨幅普遍下降，深圳的房价降幅比较大，降了5%-10％，上海略微降了一些，北京处于胶着状态，还没有降价，只是涨幅下降了。

第四个层次的指标是股价。今年股市处于跌势，沪市从去年的6000多点跌到3000多点，跌幅超过40％，总的来说股市动荡幅度比较大。

去年，我们在经济发展的各个方面取得了好的成绩，但也面临一些问题，概括起来说就是高物价、高增长、高失业，经济增长主要靠投资和出口拉动，消费不足，投资和消费的比例失调。

我国经济发展面临的热点问题及对策

第一，从去年和今年1—2月份的经济形势来看，我认为我们首先面临的是速度问题。

这次两会上仍在强调“两防”，总理在政府工作报告中把今年经济增长速度定为8％。到底多少合适？有各种不同的推断。工程院的专家从中国资源、环境方面进行了测算，一年经济增长7％，我国的土地、淡水、矿产等资源都非常紧张，建议经济增长速度最好不要超过7％。有些研究机构从就业需要的角度来推算，一年需要多少人就业，提供多少个工作岗位才能消化就业，机构研究认为每年至少要9％的增速才能缓解就业压力。这就出现了一个问题：资源和环境能够支撑的经济增长速度和就业需要的经济增长速度之间的矛盾。

国际上对中国的经济增长速度也比较关注。第一，由于中国经济的增长速度过高，二氧化硫、粉尘等温室排放量太大。第二，过高的增长速度需要很多的铝、铜、矿砂、钢材等，把全世界的资源价格都抬起来了。第三，在经济增长总量方面，去年中国和德国并列第三，今年如果再增长的话就会超过德国，作为第三大经济体，不少国家会感到受威胁。世界对中国的速度有比较复杂的心态。

从外部来看，受美国次贷危机和全球经济不振的影响，今年的出口将会怎么样？由于人民币相对于欧元、英镑是贬值的，我们对这些国家和地区的出口会加速，因而受世界经济的影响不大。

第二，消费价格问题。总理说2008年是比较困难的一年，我觉得困难之一就是消费物价的控制问题。

今年2月份比较特殊，春节、雪灾等因素导致消费物价上涨了8.7％。从去年价格上涨的情况来看，主要还是猪肉价格引起的。前年猪肉价格非常低，养猪户大量杀猪的时候，商务部门、农业部门没有向中央报告猪的存栏数下降。到去年4—5月份猪肉供应全面紧张，有些猪场都没有猪了，农民也不养猪了，散户养猪占60％，养猪场养猪占40％。再一个因素是国际粮价的上涨。去年国际粮价上涨10％，这主要是石油涨价引起的。石油涨价使生产资料价格上涨，有一些国家用土地搞生物能源，需要很多粮食，导致国际粮价上涨。

去年消费价格的上涨是供给方面成本的涨价。消费物价上涨有两种，一种是货币发行过多。养猪的成本没涨，但是货币发多了，买肉的人多了，肉价就会上涨。还有一种是养猪的成本上涨了，导致猪肉价格上涨，这种情况跟货币没关系。所以，今年要着力搞现代农业，把农产品的价格稳住。现在又有一个问题，农民的生活水平也要提高，涨价是双刃剑，如果能控制好流通领域，农民就会受益。

今年在价格方面需要采取的措施应是，用良性的价格控制调控机制。用临时管制，不让涨价，我觉得这种办法不太符合市场经济规律。从今年的消费物价控制来看，一是改善、增加国内的供给，比如国家给现代化养猪政策支持；二是建立健全国家的调节机制，比如预警机制；三是建立健全猪肉、粮食、油等大宗产品的储备机制。国外农产品价格特别高的时候，政府是不管的，只有农产品价格过低的时候政府才出面，以保护价收购，放在库房里，等农产品价格高的时候从库房里拿出来抛售，压低市场价格。从去年情况来看，我们国家正好做反了，最高价格的时候帮助农民，低价的时候没有认真管。最高价格的时候帮助农民，很容易导致来年农民种的越多，价格跌的时候损失越惨重。国外对农产品价格的调控一般采取价格预警机制、产品储备机制和农产品基金三者相结合的办法。

今年，我们用外汇储备进口了一些粮食、油和肉。对于进口农产品，国内农业学家和经济学家有不同的看法。很多学者提出，进口农产品等于进口了土地、化肥、淡水等资源，还转移了农业面临的污染，这是合算的。但许多农业学家认为，要保证粮食安全就不能进口外国的粮食。从去年来看，中央还是采纳了一部分学者进口粮食的意见，而且外汇在贬值，还不如进口一些粮食，把物价稳定下来。