关键词六：干部交流（4）

　　在宣布任职时,各地对空降京官的评价,不约而同地给出了“政策理论水平高,全局观念强,综合素质高,工作视野广阔”等评价。

　　从运筹帷幄的决策层到地方具体操盘手,从项目经费的审批层到项目的申请人,对这些中央和国家机关的司局级干部来说,他们将面临一个全新的开始。而上调中央部委的地方干部则将成为决策者、审批人。

　　此次“京官下派”与“地方官上调”所选拔的都是年富力强、有干劲、有思路的干部,通过上下交流任职,让京官了解基层,丰富实践经验,让地方官开阔眼界,增强全局观念,实现了两者的优势互学、“劣势”互补,提高了干部的素质和能力。

　　中央机关的干部能够下到基层,土生土长的地方干部能够进入中央机关,这种干部间的交流任职,实现了理论层次与实践经验的有机结合,决策视野与落实执行的互相补充,为各地干部队伍注入了新鲜血液,优化了干部队伍结构,为干部更快地成长成才开通了“快车道”。“无非是大家此前的工作性质不一样,中央和地方干部总体素质比以前提高不少,虽然下去任职有个适应的过程,但融合应该不是问题。”中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示,挂职的干部一般无实职,任职的干部不但有实职,还是决策层的一员。京官下放应该更好地融入当地社会和其他官员之中,否则被隔离开来,就没法开展工作。

　　虽然基层工作经验对于干部任命来说已经上升到一个很重要的位置,但毛寿龙认为,并不是所有的干部都要有地方任职的经验。“比如气象局的干部,就有很强的专业性,即使没有地方经验,若是个人业务很强,也可以不用下去锻炼。”

　　地方官上升通道变窄?

　　专家分析,交流任职可能会给地方带来两个层面的问题:上升通道变窄,急功近利

　　流水不腐,户枢不蠹。干部流动提速,将构筑干部成长“快车道”。早在2009年,中组部部长李源潮针对“如何完善干部交流制度”就提出要“大力推进地区之间、中央机关和地方之间的干部交流”。