两伊与阿富汗对当今大国战略的影响（8）

一是卡尔扎伊政府的腐败无能。2008年8月开始的总统选举，出现了大量的舞弊行为，但联合国秘书长驻阿富汗的特别问题代表隐瞒了这些事实，使卡尔扎伊顺利连任。这样一个腐败不公平的情况，恶化了阿富汗民众对新政府的信任和支持，这是一个非常重要的因素。

二是美国急于从阿富汗脱身，所以想在2009年到2014年间决定性的解决阿富汗问题。从2009年开始美军在阿富汗开展了大规模的作战行动，到现在仍然在持续。美国的目标是要推进到塔利班控制的地区，特别是西部、南部的山区。随着美军向这些地方的推进，越来越直接、正面的与塔利班交火，伤亡人数大规模上升。

原来的联军驻阿富汗最高军事指挥官规定与塔利班作战时，不能伤害任何平民。彼得雷乌斯上任后，首先改变的就是这样一个作战规定，他说不伤害阿富汗的平民是对的，但不能以美军的生命来换阿富汗老百姓的生命，平民伤亡的增多跟这一战略是直接相关的。

彼得雷乌斯在阿富汗采取的另外一个重要战略是加强与地方政府以及部族长老的合作，建立所谓的地方警察。但卡尔扎伊认为整个阿富汗的武装力量都应该在他的领导之下，建立地方武装力量可能会影响他对地方的控制。在美军的强大压力之下，原来由塔利班控制的地方在美军占领之后开始建立地方武装力量。美国给他们钱，由他们自己抵御塔利班的骚扰。目前美军和阿富汗的安全部队主要在大城市、铁路沿线、公路沿线，很难直接伸展入山区，山区的防御是一个非常大的难题。这也是塔利班能够控制阿富汗很多领土的主要原因，因为他们控制的领土主要是山区。美国要利用阿富汗的地方武装力量也就是利用阿富汗人打塔利班。