加快经济发展方式转变 积极推进自主创新（6）

所谓链接关系是企业与政府之间有一些新兴组织，一般称之为非政府组织，这一类组织为企业服务，又不是企业的领导，它对企业负责是运用标准法律而不是运用政策手段。这种组织的具体形态诸如协会、联合会、功能机构、链接组织、中介组织等，这一类组织的完善之日也就是中国市场经济的完善之时。在改革开放的过程中，政府职能在转变，企业机制在转换，现在欠缺的就是中间非政府组织这一部分。比如前些年温州打火机事件，欧洲国家出台了一个法案，对打火机的标准做了很严苛的规定，当时中国有180多家打火机制造厂，每一个企业都无法单独和欧洲国家谈判，我们的政府有这个能力却又不能出来跟欧洲国家谈判，因为这不符合WTO的游戏规则。怎么办呢？我们成立了中国打火机协会，把企业团结起来，形成一个利益联盟，与欧洲国家谈判，最终使问题得以解决。这样一个案例就足以证明非政府组织的重要性，培育非政府组织已经成为发展新经济、转变发展方式的一个组织形态的演变和创新。

政府在转变发展方式时应该有所为有所不为，所为之处就是要创建一个地区发展的商机，这是具体行政工作的重心，并非是简单的招商引资，我们应该从计划经济时代那种政府直接插手管理经济活动的惯性中脱离出来，重点做好以下几件事情：

一是搞好基础设施建设，把路修好，把水、电弄通，这些老百姓做不了，企业也做不了，只有政府能做。

二是通过打造事件经济来创造地区发展的商机。例如上海的世博会就是个事件，它给整个地区的经济发展带来无法估量的激励题材和发展契机，通过事件经济特别是通过打造良性的有计划的事件经济来创造一个地区发展的商机，地区有了发展的商机，资本将自然流入，如果没有商机，内部的资本也要走掉。创建商机成为政府发展经济、进行发展方式转变的非常重要的工作。

三是创建区域经济品牌。区域经济品牌应紧紧结合地区的生态特点、资源特点、产品特点和发展特点，有了地方的区域经济品牌，自然会形成产业集群。例如法国的化妆品，意大利的皮质品，瑞士的钟表业，荷兰的花卉，温州的打火机，云南的烟草等，这实际上就是一个个地域品牌。从简单的对企业进行规范演变为对地区经济发展进行规范，弱化行政规划，凸显生态规划和经济规划。

四是要培育本土企业家。如果一个地方有成千上万个企业家成长出来，这个地方是大有希望的。温州模式已经被全球瞩目，温州模式的主要产品是企业家，这样一个地区有成千上万的老板涌现出来，一个个村子都有成群的企业家涌现出来，这个地方不就大有希望了吗？中西部地区的经济发展滞后，除了自然原因之外，最主要的一个原因就是没有本土企业家群体的形成和涌现。地方政府招商引资，看中的是外边来的人，却忽略了本土成长起来的人，希望外边的资本注入，却忽略了本地资本的有效利用，结果是招来了女婿气走了儿子。

此外，对国际上出现的涉及自己企业的突发事件要迅速做出反应，保护自己的企业不受恶意攻击。对事件经济规律的把握需不断补充知识，增加管理技能和应对能力。如果我们的目标是要做中国的跨国公司，那么就要看到跨国公司既具有业务上的全球覆盖，也有文化和人才上的兼容，组织上的保障，这个保障就是要进行企业再造，优化流程，兼并扩张，战略联盟，甚至是虚拟组织。