中组部派员蹲点调研各地换届（3）

　　探索创新

　　扩大民主、推进改革的生动实践

　　改革创新是基层党建工作的生命线。党的十七大和十七届四中全会对党内民主建设提出了许多新要求，各地把此次乡镇党委换届作为扩大党内民主的重要契机，突出民主讨论、民主决策、民主选举三个关键，通过换届推进党内民主建设，使换届成为加强党内民主建设的生动实践。

　　在形成党代会报告的过程中，各地书记亲自抓，班子成员都参与，广泛听取各方面的意见建议，特别是一线党员的意见，实践党内讨论民主；在审议党代会报告时，安排较充足时间讨论，认真吸收代表提出的修改意见，努力使召开党代表大会的过程成为统一思想认识、共同决策重大问题的过程；在选举过程中，完善选举程序，改进候选人介绍方式，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权，保证党代表和党委委员充分行使民主权利。

　　河北全省187.6万名乡镇和农村党员参与推荐党代表提名，参与率达到93.8%。山西朔州市、辽宁辽中县采取党员推荐、群众推荐、组织推荐等相结合方式产生党代表人选。吉林在乡镇换届工作试点中，采取“张贴公告、调研介绍、亮相陈词”的办法介绍委员候选人。

　　在保证换届平稳有序可控的前提下，一些地方还积极推进干部人事制度改革创新。江西赣州市、广西柳州等6个地市在换届考察中同步实行政绩公示，江西奉新县采用“四公开三推荐两票决”办法推选乡镇党政正职，湖南邵阳县拾遗补缺“立体式”考察干部德才。