个人所得税法:3500元是顺应民意 更是立法的完善（3）

　　继续推进综合与分类相结合的个税改革

　　我国现行的个人所得税制是分类税制，是根据所得项目来分类征收的。

　　“这个税制在调节收入分配和筹集财政收入方面发挥了积极作用。但随着经济社会形势的发展和变化，也逐步暴露出一些问题，比如现行的分类税制模式，难以充分体现公平负担的原则。税率结构较为复杂，工薪所得税率级次过多，低档税率的级距较短等。”王建凡说。

　　王建凡表示，要从根本上解决这些问题，需要建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，这可以较好地兼顾纳税人的综合收入水平和家庭负担等情况。

　　不过，他同时指出，我国全面实施综合与分类相结合的个人所得税制的条件尚不具备，税收征管条件和社会配套管理能力还达不到要求。“比如，我们需要全面建立第三方涉税信息报告制度，还要建立纳税人单一账号制度，要推广个人非现金的结算，同时要建立和完善财产登记制度等。”

　　“所以，这次改革的着重点，主要是降低中低收入者的税收负担，另外，适当加大对高收入者的调节力度。这与中央关于加强收入分配调节的精神是完全一致的。”

　　“按照党的十七届五中全会和全国人大及其常委会有关决定的精神，我们将继续抓紧研究进一步完善个人所得税税制，并积极创造条件，推进综合与分类相结合的个人所得税税制改革。”王建凡表示。