建立利益协调机制 化解社会高风险（2）

中国共产党成立以来给中国社会的利益格局带来了三次大的变化。第一次是毛主席领导我们干革命打天下，30年革命从打土豪分田地，打破了原来半封建半殖民地社会旧的利益格局，人民翻身得解放，一个新的利益格局建立起来了。建国之后实行计划经济，当时建立中国的利益格局主要是学习苏联，在计划经济基础上进行了“一大二公三平四调”，以平均主义和大锅饭为根本特征的社会主义利益格局出现了。应该说，这种利益格局在当时特定的历史情况下、一定的社会基础上是有一定的历史必然性，但它的局限性很大，特别是后来严重束缚了生产力的发展，限制了人民群众生活水平的提高，束缚了人们生产和创作的积极性，所以改革开放以后小平同志又带领我们搞改革开放，改革开放也是打破一种利益格局，就是改变几十年的计划经济基础上平均主义的利益格局，打破了大锅饭，要一部分人先富起来。那么，这个利益格局在迅速变化中给我们社会带来了巨大的进步和发展，但也带来了新的情况和问题，就是社会利益开始多元化，利益分化越来越明显。一方面是利益主体多样化，原来的阶级阶层发生了分化，从原来很简单的工农兵学商，转为利益社会阶层复杂化、多元化，新阶层不断产生，像民营企业主阶层、科技人员队伍、外资管理者集团、中介组织从业者队伍、自由职业者阶层、官僚资产者等；另一方面是贫富差距急剧扩大。近年来我国基尼系数快速升高，达到了0.49，早已经突破了国际公认的警戒线，使利益差距问题、利益分化问题非常突出。

导致我们国家贫富悬殊的原因是多方面的，其中包括体制转换中的政策失误，管理不利，有些人不是通过辛勤劳动、合法经营致富，而是通过不正当手段和非法的途径得到暴富，像偷税、漏税、骗税、抗税，将国家税金变成个人财产。还有国有企业改制中化公为私，有的官员利用权力迅速获取灰色收入，还有走私贩毒、组织卖淫等各种手段来夺取不义之财。上述不正常现象加剧了中国贫富对立和利益冲突。这样一来，客观形式就要求中国共产党作为国家的执政党，在国家利益格局问题上必须进行第三次创造、创新。这就是从毛主席领导30年革命打破旧社会利益格局，到邓小平同志领导改革开放又30年打破平均主义利益格局，到现在第三次创新，要以建立新的利益协调机制来解决中国社会不断扩大的两极分化问题，建立与科学发展观相适应的和谐的社会利益机制。当然这个任务不是一天能够完成的，前两次都用了30年，那么我们再建立一个新的利益协调机制，真正彻底比较好地解决这个问题恐怕还需要一段相当长的时间。

温家宝总理提出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。温总理说，中国经济壮大了，蛋糕怎么切就成了个问题。把蛋糕做大不容易，把蛋糕切好同样不容易，甚至更不容易。我们看到在若干年前人们的主要精力还是放在抢速度、促发展、抓GDP，把中国先富裕发展起来。这对不对？对，今后也要继续坚持。但是，现在我们国家已经把人民群众的尊严问题，把如何让人民群众生活得更加幸福的问题提到重要的位置上来了。有人说在持续高速崛起的过程中，中国是利益关系变化最快的国家。中国现在是世界上利益差别最大的国家，所以中国也成为建立利益协调机制最为迫切的国家。利益格局不调整，中国的政局就不可能稳定。利益协调机制不创新，中国的和谐社会就建立不起来。

中国共产党是一个伟大光荣正确的党，老一代革命家的革命艺术是卓越的，我们党的改革艺术创造了古今中外改革历史上的奇迹。改革一般是很难成功的，特别是大的改革，多数以悲剧告终。而中国共产党成功了。按照西方的判断，中国共产党早就应该垮台了，现在不但不垮台，而且越活越有活力，越有干劲，朝气蓬勃，带动国家民族前进，创造了奇迹。我们党的这一切艺术归根结底或者说最重要的就是利益协调艺术，这是最深层次的艺术。会不会利益协调，善于不善于利益协调，能不能搞好利益协调，这是最重要、最关键、难度最大的。善于协调利益，搞好利益协调，这既是我们党的一个巨大的优势，也是新世纪、新阶段下一步对中国共产党执政能力更加严峻的考验和检验。到底能不能过了这一关，能不能交出合格的答卷，全中国人民都在看着，全世界的人民都在看着，我们对我们的党充满信心，完全能够解决好这个问题。