我国文化产业发展现状及政策走向（6）

我们最近也在做演艺业的政策，包括继续推动动漫产业发展的政策，现在对于动漫的支持力度还是挺大的。尽管我们现在是动漫第一产量大国，但我们的质量还无法和国外抗衡。我们以动漫产业政策作为试点，这几年的成效还是很明显的。

2003年，我们梳理了一下将来国家应该优先发展哪些产业，然后给国务院写了一个报告，把动漫产业纳入到国家的发展当中。后来我们连续组织了三篇报告给中央，其中一篇是欧洲动漫游戏产业发展以及趋势。2003年我看了一个资料，当年全世界游戏产业增加值是6700亿美金，中国那时候基本是零的状态。另一篇是日本动漫产业及其影响，还有一篇是中日韩三国动漫游戏产业比较分析，通过比较和分析可以看出，我国和他们的差距不是一点半点。这几篇报告引起了中央和国务院主要领导的高度重视，成立了以国务院分管文化的领导为组长的调研组，从动漫入手在国内外进行调研，2006年出台了关于扶持我国动漫产业发展的若干意见，总共列了28条，特别详细。这几年围绕着动漫产业，包括企业认定、税收减免、动漫产业专项资金、财政支持等一系列的政策都出来了。我们在考虑产业政策体系的时候，就想一个产业一个产业的做，至少需要十年左右的时间，中国文化产业的政策体系才能够基本上搭建起来，这是文化部的主要任务。

二是不断优化市场环境。

坦率地讲，尽管政府下了很大的力气，但现在我们中国文化市场的环境仍然不能令人满意，特别是在知识产权的保护方面还存在很多问题。

1993年我参加中美知识产权谈判，谈了三年，我们简直是受尽了屈辱。谈判一开始，美国人就说一些中国工厂生产盗版商品，工厂在哪个地方，联系人是谁，生产了什么产品。下一次谈判上来就说上次说的情况你们怎么解决的，有什么进展，然后又列出一堆盗版厂商，弄的我们确确实实很被动、很狼狈。

在中国加入WTO的谈判中，围绕着文化市场准入问题，特别是知识产权保护问题，谈判的进展一直都很艰难，谈得特别僵。当年谈判最后的一个堡垒就是文化，我们宣传口坚持不做承诺，特别是在市场准入这个方面，十年前，美国的谈判团长说，如果中国不解决知识产权问题，如果不做承诺，美国不会同意中国加入WTO的。后来发生了“9·11”事件，美国希望尽快完成谈判，后来再谈的时候，我们不仅守住了底线，而且我们原来承诺的比如文化领域的合资合作，也把合资划掉了，只允许合作。这样就谈下来了。