创新机制，推进党内基层民主

19日，参加“深化党内基层民主实践创新”研讨会的党建专家纷纷表示：加强党内民主建设，应进一步创新、完善党内民主的制度、体制和机制，从制度层面稳步推进。

重大事项全委会决策

【基层探索】“如何把党委决策与党员参与联系起来？”闵行区委的探索是，对全委会运行机制这个推进党内民主的“核心环节”进行改革创新。

闵行区委出台改革五招：第一招是把重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的决策权交给全委会；第二招是每年召开全委会由2次改为4次；第三招是区党代表可在区党务公开网上报名列席全委会会议并参与重大问题讨论；第四招是全委会实行询问制度；第五招是纪委全程监督全委会决策的实施。

【专家点评】中央党校教授高新民：闵行区委全委会改革试点把决策机制的核心、决策的主体放到了全委会，符合党章精神。

党代表直选平等竞争

【基层探索】四川雅安，在中国版图上并不起眼。然而，最近几年来，雅安却随着其党代会常任制的试行而渐受关注。雅安首次探索的县级党代表直选。其做法是：在试点县（区），党代表候选人提名可通过党员自愿报名、党员联名推荐和党组织推荐三种方式产生，打破身份界限、平等参与竞争；正式选举前，候选人要向到会党员做承诺演讲；正式选举时，与会党员实行无记名写票，投票完毕当场公布选举结果。

【专家点评】中央政策研究室教授白津夫：雅安的实践围绕了这样一个核心，即增强党员的民主意识和党员对党组织的关切。这无论对党的组织建设，还是对党的事业发展都至关重要。

发挥党代表作用是核心

【基层探索】“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”十七大报告中的这个新提法，使浙江台州又一次被推到聚光灯下。因为党代会常任制在这里已推行了二十多年。

以此为基础，台州市黄岩区委不断创新做法，形成了以党代表任期制、党代会年会制、党委会负责制和党代表辞职制为主要内容的制度体系。每年还召开区、乡两级党代会年会，听取和审议同级党委、纪委年度工作报告。

【专家点评】中国浦东干部学院教授刘献：以“四制”制度体系，在发挥党代表的作用问题上有重大创新，把党代表的作用真正落到了实处，提高了党代表的公信度。