《瞭望》：把好选人用人关的三个抓手（2）

从制度入手严把选人用人关，一是改进提名推荐办法，做到尊重民意、注重公认。探索民主提名、公开提名、责任提名，目前全国有20个省（区、市）、287个市试行了党委全委会成员推荐重要干部办法。在组织民主推荐、民主测评时，普遍吸收“两代表一委员”和党员群众代表参加，使人选具有更广泛的民意基础。为了保证提名质量，坚持把民主推荐结果与干部的年度考核、日常考核、专项考核等结合起来，进行综合分析，做到既充分尊重民意又不简单以票取人。

二是完善考察办法、防止带病提拔、带病上岗。坚持把干部的“德”作为考察的重点，采取正面测评与反向测评相结合的办法，全方位、多渠道考察干部的德。加大干部廉政情况的考察力度，把听取纪检机关意见作为人选考察的必经程序，对考察中有举报和反映的都要调查核实，经调查核实确有问题的一律不提拔使用，已在领导班子中的坚决调整下来，对有明显疑点一时又难以核实清楚的也不使用。完善延伸考察、民意调查、实地考察等措施，注意深入干部的工作圈、生活圈、社交圈进行考察，准确掌握干部的真实情况。

三是加大竞争性选拔力度，实现好中选优、优中选强。完善差额选拔干部办法，普遍推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额表决，努力把最优秀的干部选拔到重要岗位上来。有不少地方探索打破地域、身份界限，通过公开选拔、公开遴选等措施，拓宽选人用人渠道。十六大以来，全国各级机关通过公开选拔、竞争上岗选拔厅局级以下干部49.6万多名，其中2010年达到9万名。

四是扩大信息公开，做到公开选人、阳光操作。坚持干部政策、选拔标准、人选情况、选人过程、用人结果公开，着力增强干部工作透明度。普遍实行考察预告、考察对象公示、任前公示制度，积极探索实绩公示制度，加大社会监督力度。

抓手之三就是加强干部选拔任用监督。首先是健全干部选拔任用监督制度。2010年3月，有关部门集中出台干部选拔任用四项监督制度，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的选人用人“监督链”。

其次是强化《干部任用条例》执行情况检查，自查和检查结合进行。开展治理拉票和买官卖官专项治理。2009年，结合省部级后备干部集中考察和调整工作，开展了治理拉票专项行动。2010年，查办买官卖官案件37起，处理买官卖官人员252人。此外，实行严重违规用人问题立项督查制度。十七大以来，追究违规任用干部有关责任人员2850人。