欧债危机是否出现转机（2）

希腊只是买到时间，但没解决问题    

2月21日，欧元区财长会议在经过长达12个小时的艰苦谈判后，于21日凌晨在布鲁塞尔发表欧元集团声明，批准总额为1300亿欧元的第二轮希腊救助方案，以帮助希腊政府将债务总额减少到可持续的水平。这预示着在过去几个月中一直困扰欧元区的希腊债务违约问题暂告一段落。

新方案要求希腊政府将政府债务占国内生产总值比例由目前的160%减少到2020年的120.5%。不过，欧元区早先发表的有关研究报告显示，即使按照相关安排，希腊政府债务占比到2020年只能减少到129%。国际货币基金组织坚持认为，如果到2020年希腊政府债务占比不能下降到 120%，该组织就无法资助救助希腊方案。因此，为降低希腊政府债务比例，欧元区财长提出多种减债措施，其中包括降低希腊与欧元区成员国双边救助贷款的利率（下调0.5—1.5个百分点）、欧洲央行和欧元区成员国央行将所持希腊国债未来可能带来的部分收入返还希腊并通过债券置换来减记希腊债务、欧洲央行放弃买卖希腊债券的部分利润等。国际货币基金组织本轮出资额仅为130亿欧元，出资比例远远低于第一轮救助希腊方案。去年5月，该组织在第一轮救助方案中出资额为300亿欧元，而当时的救助总额为1100亿欧元。

为了获得欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行的救援贷款，希腊又必须紧缩开支。为了获得第二轮救援贷款，希腊政府将在2012年减少32亿欧元的政府开支，约占国内生产总值1.5%；将私营部门最低工资标准降低22%；到2015年共裁减15万名公职人员，2012年先裁员1.5万人。过于严格的财政紧缩计划是希腊经济大滑坡的主要原因之一。希腊国家统计局近日公布的最新统计数据显示，希腊经济 2011年大幅缩水，国内生产总值比前一年减少6.8%。这已是希腊经济连续5年陷入衰退，2010年希腊经济已萎缩 4.5%。经济衰退导致希腊失业率急剧上升，去年10月希腊失业率为18.2%，11月上升到20.9%，失业人口达到近103万人。有报道称，希腊年轻人的失业率甚至高达50%。

为获得第二轮救助贷款，希腊政府不得不咬紧牙关，在国内民众此伏彼起的抗议浪潮中被迫接受了紧缩财政和经济改革的条件。然而，新方案虽可以解希腊债务危机的燃眉之急，却不可能从根本上解决希腊的经济问题。希腊经济衰退目前已进入第五个年头，去年第四季度的经济降幅更是高达7%。随着希腊继续实施紧缩财政政策措施，希腊经济很可能会持续陷入衰退。希腊经济的“造血”功能被严重削弱，政府财政税收必然会继续减少，减少财政赤字可能再成泡影。鉴于希腊经济危机正在不断恶化，解决希腊经济问题也许需要 10年或更长时间。在这种情况下，希腊政府债务占国内生产总值比例能否下降到欧元区所希望的水平现在的确很难说。因此，希腊政府债务违约的中长期风险依然不容低估。

2月28日，标普将希腊主权长期信贷评级和短期信贷评级分别由“CC”和“C”调降至选择性违约SD。

欧洲需要破釜沉舟    

近来，欧债危机出现缓解的初步迹象，但危机毕竟尚未出现根本性扭转。目前，欧洲解决债务危机的措施主要集中在财政方面。然而，欧元区和欧盟各国经济发展水平参差不齐，经济治理模式、政治运行体制、历史发展轨迹、社会文化背景各异，其让渡财政主权也必将经历一个相互博弈、相互妥协的过程，这一过程中势将存在许多不确定、不稳定因素。同时，财政紧缩也不利于经济增长，而经济增长是偿债能力的基础，只有促进增长才能保持应对危机的力量。

曾几何时，欧洲在国家治理方面是新理念的倡导者，是学习和借鉴的对象。先进而有效的管理也让欧洲国家在诸多领域一度领先。而现在的欧洲，却以优柔寡断、斤斤计较来展示其应对危机的能力。欧元区的每个国家肯定都有各自的难处，也都有很多牢骚要发泄，但现在不是抱怨的时候，抱怨也解决不了任何问题。欧洲国家善于“精打细算”，但不能只算自己的账，更要算一算欧元区的账，算一算欧洲一体化的账。欧洲需要破釜沉舟，如果欧洲人不想让几代人一体化努力付诸东流，就必须拿出团结的意愿、遏制危机的决心和打破传统思路的勇气。好在欧盟坚持在一体化框架内应对危机，并在克服危机过程中加快一体化，这一大方向不仅有利于增强市场信心，推动解决债务危机，进而促进欧洲乃至全球经济复苏，而且有利于促使欧盟各成员国加快结构调整，改变发展方式，走上健康、稳定、可持续的经济发展道路。