威信源于透明——代表委员热议"环境民生"新概念

政府工作报告提出，要加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。

“温总理强调的‘环境民生’，让人想起近年来发生的海上溢油、河流镉污染、自来水异味等环境突发事件。”部分代表委员呼吁，环保事件处置应增加“透明度”，提高公信力，避免“捂盖子”现象再次发生。

处置“遮遮掩掩”　难免“丢人现眼”

今年２月３日，长江下游一座城市自来水出现异味。该市先是回应说“自来水氯气超量”，时过三天，又改称是“一艘货轮涉嫌排放苯酚污染水源”。由于发布信息不及时，且前后矛盾，导致城内和下游相邻城市一些市民恐慌，抢购超市纯净水。

“这是一次值得吸取的教训。”南京大学地理与海洋科学学院院长高抒委员说，应对环境突发事件，政府应摒弃遮遮掩掩的习惯做法，知道多少披露多少，“快报事实、慎报原因”，通过滚动披露来满足百姓知情权。

“可以借鉴莱茵河等国际河流联合治污、监测的经验。”来自上海的周骏羽委员表示，“在全流域建立突发事件应急预案，对于影响饮用水安全的重大项目建立下游参与机制。同时要推进政务公开，增加社会监督。”

“现在已制订《信息公开条例》，关键是不能成为摆设。”王曦委员说，“必须重视公信力建设，‘公开是原则、不公开是例外’，对‘捂盖子’行为就是要严肃问责。”

决策“冒冒失失”　后果“得不偿失”

不久前，西南地区一河流发生重金属污染事件，导致沿岸及下游一度吃水紧张。经查，原因是两家企业的生产废液汇集后，通过天然岩溶落水洞进入河流。

“很多污染事件的责任表面是企业，但根子却往往是地方部门。”上海交大环境资源法研究所所长王曦委员说，一些地方政府片面追求招商引资，根本不考虑环境承受力。“一些企业名为‘利税大户’实为‘排污大户’，却依然是政府的座上宾。事实上，治理污染的费用要比企业利税多得多！”

谈及一些地方决策失误导致的环境破坏，天津市水利科学研究院名誉院长曹大正代表忧心忡忡。“一些地方说一套做一套，结果导致‘河越管越臭、海越管越黄、环境越管越差’。”

一些代表委员认为，从源头上根治环境问题，关键要落实决策过程的透明化、科学化、民主化，防止“暗箱决策”。

“一些项目环评‘先上车后买票’，甚至搞‘假论证、假听证’，隐蔽性很强。”王曦委员呼吁，“环评必须依法依规，不能容许‘选择性失明’。”

治理“实实在在”　百姓“踏踏实实”

ＰＭ２．５，可入肺颗粒物。去年底以来，这个环境科学专业术语迅速成为“热词”。面对群众关切，各级政府迅速行动。

两会前夕，国务院同意发布新修订的《环境空气质量标准》，其中增加了ＰＭ２．５监测指标；此前，上海等城市已明确表示，要认真做好ＰＭ２．５监测与治理工作，力争列为国家首批发布城市。

“上海公布ＰＭ２．５数据后，空气质量优良率将有所下降。”全国人大代表、上海市环保局局长张全说，“但这更符合市民的实际感受，也有利于形成‘倒逼机制’，推动上海环境治理。”

不少代表委员认为，国家和一些城市面对ＰＭ２．５的开诚布公，是政府环境信息公开的表率，应当成为环境治理的常态。“事实证明，政府的坦诚反而让群众更踏实。”高抒委员说。

谣言止于公开，信息重在透明。信息公开是加大环境治理的“助推器”。

“好的环境不是监测出来的，而是治理出来的。”天津市环保局总工程师包景岭代表说，今后必须大力推进区域间大气污染联防联控，切实把节能减排指标当作“硬政绩”考核，真正打一场全社会的“环境保卫战”。