陈红太：向成都学习基层民主经验（3）

目前限制社会组织发展的制度瓶颈，主要是“双婆婆管理体制”。不过这种管理体制已经在一些发达地区出现松动。深圳目前正在实行社团注册的“双轨制”，公益型社会组织的注册已经试行备案制。成都市锦江区也开始了这方面的探索尝试。对于经济类、市场中介类、为履行公共服务、公益事业以及社区管理的公益类社会组织，包括履行基层社会自治权的公益性组织，完全可以实行注册备案制，无需政府相应部门主管。执政党和政府要有充分的信心支持和鼓励这一类社会组织的发展，从而为其社会管理和公共服务提供必要的组织功能资源和保障，弥补快速工业化、城市化进程中村社自治组织体系某些功能补位的迫切需要。

集体经济的经验

工业化和快速城市化的地区，农民权益保障的最佳途径，是大力发展合作性的具有现代企业制度和市场经营的集体经济组织，走现代化的集体经济发展之路。共同富裕和城市化后农民权益的根本性保障，会借助于集体经济组织的现代企业化而走向辉煌。

集体经济得以发展壮大长久不衰的秘诀就是：搞好公平分配、捆绑分配和激励性分配。

实行现代股权制的集体经济组织，从成都、浙江和深圳等农城化股份公司目前的发展困境和需要解决的问题来看，就是两个问题：能不能实行股权激励计划和企业发展壮大了、势头比较好能不能实行股权向社会投资者、尤其是战略投资者开放？股权激励计划可以保持集体经济管理者的管理动力；股权向战略投资者开放，可以实现集体经济组织向现代化大企业股份公司的转型。

这几个问题做好了，集体经济就一定能搞得好，这里面重点是要以现代化企业制度进行经营管理，把企业的股权和经营权分开，把经营权真正交给具有现代市场经济理念、有本事、守法制的能人来管理。总之，走集体经济共同富裕的现代化之路是可行的，也是有前途的。