阿富汗或进入新一轮动荡 中国可能受何影响？（2）

十年反恐，虽然取得了一定成效，但同时也使阿富汗问题和地区形势更加复杂。从历史上看，阿富汗地缘位置特殊，任何超级大国的介入，均容易引发复杂的地缘政治问题，并使阿富汗人民成为真正的受害者。十年来，美国在推动阿富汗反恐战争的同时，也在谋取中南亚地区主导权，从小布什政府的“大中亚计划”到奥巴马政府的“新阿巴战略”和“新丝绸之路计划”，再到美国在阿富汗实际上的长期军事存在，无不掺杂了美国的一己私利。在某种程度上，过去阿富汗塔利班极端政权兴起和“基地”势力乘乱而入，是美国在冷战结束后对阿富汗的长期忽视所致。而现在，过度强调军

事手段的反恐方式，已造成2万多名阿富汗平民死亡，滥用武力已导致巴阿地区反美主义盛行，极端和恐怖分子滋生土壤难以根除，美国自身也已成为阿富汗问题的重要部分。

解铃还需系铃人，美国应该真正负起责任来，汲取前车之鉴，真正为阿富汗结束战乱和十年转型着想，多做有益于阿富汗人民福祉和有利于地区安全的事情。

阿富汗局势恶化影响近邻

阿富汗安全形势恶化，对中南亚地区和中国西北边疆的稳定与安全构成严重威胁：自阿富汗过境中亚和流入中国的毒品贩运有增无减；阿富汗的武器流失和非法武器贩卖出现上升势头；地区三股势力再度活跃，乌伊运等恐怖极端组织回流中亚，并新生的恐怖组织。在阿富汗北部恐怖分子培训营地不断涌现，这些人分别来自北高加索、中亚和中国新疆地区。在阿富汗的一些地方省区，从几十人到数百人的新的武装人员培训中心接连出现。2011年，集结在阿富汗北部的伊扎布特、乌伊运等恐怖组织的活动明显增多。在美国宣布2014年之前从阿富汗大规模撤军的背景下，邻近阿富汗的中南亚地区面临的安全挑战空前严峻。

阿富汗如果出现严重动乱，对中国和上海合作组织成员国的直接威胁主要体现在以下三方面。

首先，直接威胁中亚地区和中国西部的稳定和发展，特别是新疆的安全。阿富汗动荡和巴基斯坦不稳，将使两国的某些部落地区进一步塔利班化，使“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”、“东突厥斯坦伊斯兰运动”等恐怖组织能重建、发展其在那里的基地，另一极端组织“伊扎布特”则可获得扩展势力的有利时机。这样，它们就会进一步煽动中亚的民族、宗教极端主义，挑动民族、宗教冲突，并对中国和上合成员国实施恐怖攻击。

其次，直接威胁中国和上合的能源安全。有关各方都在为使中东和里海地区的油气通过阿巴输往中国、印度，并到达其它东亚和南亚国家而努力，这将大大缩短欧亚大陆腹地的油气资源通向中国和亚太地区的运输距离，但阿巴动乱愈演愈烈使这方面的努力和希望日趋渺茫。更严重的是，阿巴动乱的蔓延还将对中亚通向中国的油气管道，包括中哈输油管道和刚刚开通的土乌哈中输气管道形成严重威胁。当然，目前美国推出的“新丝绸之路”战略，准备建设经土库曼、阿富汗、巴基斯坦到印度的天然气管线，则使这一问题更加复杂。

再次，直接威胁中国和上合成员国在该地区的人员和企业安全。长期以来，中国与巴基斯坦之间存在着紧密的政治、经济、军事合作。近年来，中国也已成为阿富汗的最大投资国，成千上万的中国工人和技术人员正在阿富汗修桥筑路。阿巴如动乱，必然严重威胁中国在那里的投资和人员的安全。近年来，中国利益在巴阿受到袭击的情况屡见不鲜。

有鉴于此，阿富汗稳定直接关系到上海合作组织中亚成员国的切身利益，关系到上海合作组织的发展，也关系到中国西部、俄罗斯南部的安全，关系到地区战略安全格局。因此，解决阿富汗问题、维护地区安全，已成为中俄地区战略协作和上合组织面临的迫切任务，应该加强中俄沟通，注重发挥上合组织在解决阿富汗问题上的作用，深化上合组织框架内的安全合作和经济合作，共同应对美国撤军后可能出现的失控局面。

（作者系中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任）