余淼杰：中国需对外改革，对内开放

对于中国经济来说，刚刚过去的2011年是并不轻松的一年：一方面国际经济持续动荡，另一方面国内物价上涨压力较大。在这种背景下，中国经济是怎样继续保持平稳较快发展的呢？当时间跨入崭新的2012年，中国经济又将面对怎样的机遇和挑战，从而该采取怎样的方针政策来积极应对呢？带着这些问题，我们在朗润园致福轩采访了北京大学中国经济研究中心和国家发展研究院的余淼杰副教授。

回望2011：

平稳较快增长的经济态势

回顾2011年中国经济，最重要的一点便是经济依然保持较快增长速度，并更加合理调整了经济结构。对于仍属发展中国家的中国来说，保持经济较快增长相当重要，因为它是解决人民就业、社会稳定等许多关键问题的根本。根据当下中国实际情况，每年8%左右的GDP增速应当是一个稳健发展的幅度。与此相适应，去年国家采取了积极的财政政策来调整经济结构，增加了9000个亿的财政赤字，用以扶植新兴产业，淘汰落后、不合理的产业。余淼杰举例说，去年广东、江苏两省都出台相关政策用以促进自主创新能力强的加工贸易产业升级转型，这是一个很好的趋势。

第二，相当值得重视的一点是去年对外贸易顺差的减少。2010年我国对外贸易顺差达到1800亿美元，外汇储备增加对中国固然有很多好处，但在目前通货膨胀压力很大的情况下仍带来严峻问题。出口企业每获得一美元外汇，就要到中国人民银行以约1:6的汇率换成6元人民币，这6元人民币又从央行转移到商业银行，再加上货币乘数的作用，最终在市场上流通的就可能有30元人民币。这样一来，更多货币在市场上追逐等量商品，通货膨胀的压力便会大大增加。2011年，为缓解通胀压力，国家在保出口的同时也努力增加进口，促进贸易收支平衡。经过努力，去年贸易顺差减少到了1500亿，创下六年来顺差最低值。

另外，在治理通货膨胀上宏观调控也取得了可观的效果。面对2010年1800亿美元的对外贸易顺差，央行在2011年曾顶着相当大的通货膨胀压力，上半年的通货膨胀率一度超过5%。为此，央行采取了适当紧缩的货币政策，缩小货币发行量，前后13次调高存款储备金，最终取得了一定效果，年底CPI下降到4.5%，物价上涨得到一定控制，通胀压力初步有所缓解。

最后，对于缩小居民收入差距、促进地区间平衡，国家也采取了有效的措施。我国城乡居民收入比例已经达到不可忽视的3.5:1，差距若继续拉大则会影响发展稳定全局。为逐步改善这一现状，去年国家一方面努力提高公民最低收入水平，另一方面将个人所得税起征点提高到3500元，从而保障低收入人群的利益。此外，对因占垄断地位而盈利多、结构不合理的国有企业进行调整，增加其国有利润分红比率，使其拿出一部分蛋糕给国家，以投入到低收入人群中去。

对外改革：

积极应对2012年国际经济市场

总体看来，全球主要经济体发展速度都在变慢。在欧洲，严重的欧债危机使欧盟国家纷纷将GDP增长速度下调到0.7%~1.5%的缓慢增幅之间。在日本，经济尚未从去年遭受大地震的巨大打击中复苏。而全球最大经济体美国也境况不佳，去年失业率一度达到10%。为此奥巴马政府采取“制造业回流”的新经济政策，即扶植本国的制造业，对其进行减税政策，尽量避免这类产业为发展中国家占领而失去自身竞争力，以期力图改善经济状况。目前看来，美国经济有所好转，但仍远不能和高速发展的上世纪九十年代相比。这样看来，全球前三大经济体的发展态势都不甚佳，而它们一直以来都是中国对外贸易的最大伙伴，也就是说，2012年我国传统外需相对疲软。除此之外，据余淼杰的预计，今年中美贸易摩擦将会升级。之前美国一直希望将中国标签为汇率操纵国，虽然没能成功，但现在面对其国内经济衰退的事实，它对中国势必要采取一系列贸易保护政策，主要便是反补贴、反倾销的“双反”措施，希望保存本土同类产品的竞争力。因此，两国贸易摩擦势必会增加，尤其是一些两国间竞争力不相上下的产业，它们面临的冲突可能会更加激烈。