余淼杰：中国需对外改革，对内开放（2）

去年我国对外贸易顺差虽然达到1500亿美元，但单对美国的顺差就达到2000亿美元，也就是说，和其余国家地区贸易总额是逆差，这种出口目的国结构相当不平衡，因此今年要努力对其进行调整，这也就是“对外改革”的第一点。中国应当向一些新兴工业国增加出口额，如巴西、印度、澳大利亚、东盟十国等。要尤其地重视去年年底刚刚加入WTO的俄罗斯，因为它将按照要求逐步消减关税，更多中国产品打入其市场也就有了更大的可能。总体来说，改革出口目的国结构就是要化整为零，改变以前美国、欧盟、日本占外需绝对主体地位的局面，创造新的出口增长点，同时增加进口，确保收支平衡。

“对外改革”的第二点，就是要在今年努力坐实东盟十国与中日韩三国之间的自由贸易区，即所谓“10+3”。这些国家间之前就有相关贸易基础，但为应对美国最近几年来推动的跨太平洋伙伴关系协议（TPP），这更是一项意义深远的举措。TPP包括美国和南美、大洋洲、东南亚的其他八国，共占全球生产总值的27%，目前寄希望于占全球生产总值9%的日本加入，从而建立起全球最大的自由贸易区。然而，这个协议并未邀请中国加入。因此，为和TPP竞争，中国应和东盟以及近邻日本、韩国及早坐实“10+3”自由贸易区，建立重要战略合作伙伴关系，相互间减免关税，降低贸易成本。

此外，做好人民币逐步国际化的准备工作也是重点之一。国际货币有计价单位、交换媒介和价值储备三种职能。今年应该争取在东北亚、俄罗斯、朝鲜、东盟等边境市场上，实现人民币至少作为计价单位和部分交换媒介出现。当然，人民币要在国内资本市场充分完善之后再国际化，不能操之过急。至于作为价值储备，则要静观资本市场未来态势。

对内开放：

拉动2012年国内经济市场

国内消费者常常有这样的困惑：一件东西如果在国外购买，按理说因为成本高应当比在国内买更贵，但事实却恰恰相反，因为国内地区间存在着顽固的贸易壁垒。与国际间贸易清楚明白的成本核算相比，国内市场除了壁垒高、关卡多这些显性的因素，当地隐性的保护政策也常常成为某种商品增加成本、难以打开一地市场的重要原因。因此，当务之急是要减少直至破除这种地区间贸易壁垒，也就是所谓的“对内开放”。除此之外，“对内开放”还包括利率市场化，然而这和人民币国际化一样，尚不能操之过急，要等国内银行市场稳定开放利率以后方可进行，否则会导致市场崩溃。它不一定要在今年实现，但可作为长期“开放”的目标。

对于拉动2012年国内经济，一贯听到的建议是“增加消费，拉动内需”，而余淼杰提出“增加投资，拉动内需”，认为这应成为短期拉动经济增长的方式。在中国目前面临的外需疲软的情况下，增加内需是绝对正确的，但不是通过消费。因为消费增加的前提是老百姓收入的增加，而我国居民今年收入并未见得比去年有明显增加，即使有了明显的增加也不见得就会明显增加在消费上。在农村，居民消费能力本身非常有限；而在城市，由于社会保障机制的不完善，医疗、教育、住房等的巨大压力使居民有预防性储蓄动机，更倾向于将钱存起来待用，这也是我国高储蓄率的原因。由此看来，短期内通过消费拉动内需是不现实、不科学的。

因此，现在拉动内需应当靠投资这驾马车。去年国家采取积极的经济政策，加大了国家投资额，而今年应当给予更大力度，将财政更多投入在基础设施建设方面。尤其是中西部地区这方面建设和东部相比还相当落后，应当给予更多倾斜，确保地区间发展趋向平衡。另一方面，拉动内需还要做到适度减少企业税收，降低税率，使得企业尤其是新兴的创新型产业利润留存增加，这样才有动机也有可能扩大生产、拉动内需。

2008年诺贝尔经济学奖获得者克鲁格曼有一句名言：“生产力不是一切，但在长期中近乎一切。”提高企业生产率是经济长期持续发展和社会进步中最关键的，否则其只是一种粗放型的增长，不符合长期可持续发展战略。提高企业生产率有两点要求：第一，是要增加企业的研发投入。一般来说，企业研发投入有两种，一种投入到产业链工序中以减少成本，而另一种是创造新产品。两者之中，后者所创造的新产品和国外同类产品相比并不一定有优势，所以应当更加致力于改善生产工艺。第二，便是要进行产业的转型和升级换代。目前我国有比较优势的产业类型是劳动力密集型，但与此同时技术层面也要提高，努力向技术密集型产业转型，这样中国就不一定只会生产和出口衬衣，而可以生产出附加值更高的产品。如果能做到这一点，落后的产业就会逐渐被淘汰，更新、更好、附加值更高的产业逐渐成为国民经济的核心。