林伯强：电力改革为什么这么难？

时代周报：近日，陕西地方电力集团公司和国家电网陕西省分公司之间发生武斗，事件引起公众广泛关注，您认为这一事件反映的背后原因是什么？

林伯强：之所以会发生这样的事件，说白了就是地方电力企业和国家电网之间的利益冲突。国家电网希望能够把电网行业垄断和统一，从而扩大企业规模，但地方电网希望能自己解决地方上的供电问题，从而调动地方企业的投资积极性，这是利益的冲突问题。

从根本上说，这还是体制的问题，因为中国的电力输送实行全国“一张网”的自然垄断格局，不允许有两张网在那里。现在出现了两张网，必然要打架。

时代周报：从2002年国家正式启动电力体制改革以来，至今已十年。对于十年的电力改革，业内评价不一，你如何评价这十年电改的成效？

林伯强：电力体制改革基本上是失败了。几年前我在《南方周末》发文章说“现在言败还为时过早”，目前看来，可以比较明确地说电力体制改革是失败了。

当初对电力改革的设计有明确的16个字：厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网。需要明确的是，前面的12个字最终是为后面的4个字“竞价上网”服务的。

反过来说，假如电力改革的目标不是要“竞价上网”的话，那前面的“厂网分开、主辅分离、输配分开”做来做去是没有意义的，我们看不到改革的好处在哪里，是效率提高了？消费者的整体电力成本下降了？还是电企比以前更赚钱了?

相反，看到的全是成本，比如最初的国家电力公司，变成了四大发电公司、两个电网公司、几套班子的领导，多出来了一些领导，多出来了几幢大楼。

时代周报：这是不是说电力改革不彻底呢？

林伯强：也不能这么说。电力改革确实在改了，但达不到原先真正想到的那个境地，就造成了现在电力改革长期的停滞不前。

很多人说，如果不先做前面“厂网分开、主辅分离、输配分开”这12个字的话，怎么实现“竞价上网”？这个我同意。但是，做后面的四个字并没有明确的时间表。

所以，电力改革必须要有决心，要有时间表，泛泛地讨论电力改革，没有意义。对公众而言，电力改革需要有好处，没有好处你改什么革？