李开盛：中国应打好伊核这张牌（3）

为了避免这种极端情况，具体来说，中国对伊核问题的政策应包括如下几点：

第一，确保伊朗的生存与安全。从大国博弈的基本格局来看，伊朗生存本身即是对中国改善博弈态势的一种支持，因此当前中国的任何对外政策都不应有违于这一目标。从此目标出发，中国必须坚决反对任何武力解决的企图，坚持通过外交谈判手段解决伊核危机。

对当前中国来说，最突出的任务可能还是反对任何不合理、不公正的经济制裁，因为美国正在拉拢或施压其他国家对伊朗实行石油禁运。石油出口占伊朗外汇收入的70%，如果受阻，将严重影响其国计民生，对伊朗的正常生存造成重大影响。而且，伊朗绝不会坐以待毙，如果形势进一步升级，不排除刺激其铤而走险的可能，从而将地区甚至整个世界安全局势带到一个危险的境地。

所以，尽管中国确实应该继续实施建立战略储备、实现进口多元化、提高能源使用效率等手段确保能源安全，但对美国当前主张的石油制裁应坚决反对。从法理上看，这是一种安理会框架之外的单方行动，不具有合法性。从政治上看，伊核危机的爆发有着深层次的根源，美伊对抗才是核心的问题所在，美国回避这一根源而一味地制裁，本身也是在逃避责任。从道义上看，如果不允许中国从伊朗进口石油，那不但意味着7000万伊朗人民的生活将受严重影响，13亿中国人获得稳定的石油供应也受到严峻挑战，这是有违于实现人道、保障人权这一正当目标的。所以，中国不妨明确，不会支持任何进行安理会框架之外的石油禁运目标，并保留对美国非法制裁行为采取反制措施的权利。

第二，在维护核不扩散体制与支持伊朗和平利用核能的权利间保持动态平衡。核不扩散体制是国际安全与稳定的基石，毫无疑问应该得到坚决的遵守与维护。同时，和平利用核能也是每一个国家的正当权利，亦为《核不扩散条约》所支持。目前的问题在于，西方认为和平利用核能有时与核武器开发难以区分，因此主张对伊朗的这一权利加以限制，这从法理上是站不住脚的，也是一种对伊朗的不公平，中国不应支持。至于具体的政策，中国则可根据具体的情势来判定，在这一国际体制与伊朗合法权利之间实现动态的平衡。

第三，多与俄罗斯、阿盟、欧盟(主要是英、法、德)、印度等方面进行磋商、合作，争取他们对中国政策的理解与支持。俄罗斯在这方面问题不大，它与伊朗有着深厚的利益关联，与中国的利益具有某种重合性。中国应该继续利用这一条件，推动伊核问题朝着有利于中俄而不是西方设定的方向发展。与此同时，中国也应该照顾其他方面特别是阿盟的关切，使自己在处理伊核问题时处于一种有利的态势，而不是被孤立、被指责。当然，这意味着中国不但应该在伊核问题上多做政治、外交工作，还要多做国际舆论工作，这恰恰是中国的一个软肋，如何改进是一项涉及内政的“复杂工程”。