各国政府采购：支持国货成为“国际惯例”（2）

就美国政府采购的招标而言，凡是签署了WTO政府采购协议国家的企业，可以进行无门槛竞标（目前加入该协议的有39个国家）。同时，“购买美国货”条款不适用于对等开放的国家和地区，但对其他国家和地区仍然有效。此外，低于开放门槛价的采购项目（货物为13万特别提款权，约合17万美元），仍应购买美国产品。

美国地方政府采购的一个新趋势是参加洲际采购联盟。采购联盟或采购组织是一个第三方的采购服务提供商，它通过为其他企业做采购，集小订单成大订单，获取采购规模优势。由于直接与制造商交易，减少中间层次，大大降低了流通成本，保障了产品质量。

美国各行业都有这样的采购联盟。比如说，美国地方政府采购联盟是一个第三方采购组织，有7000多政府机构加入了这个采购组织，直接采购成本降低了15％以上。Amerinet是美国最大的医院和诊所的采购组织，平均能为其客户下降20％的采购成本。

另外，美国政府采购还对中小企业给予积极支持。根据有关规定，10万美元以下的政府采购合同，要优先考虑中小企业。例如，艾奥瓦州政府就规定，每年政府采购合同总额的10％应给予小企业。另外，还要求通过价格优惠方式对中小企业给予照顾，中型企业的价格优惠幅度为6％，小型企业为12％。

美国政府采购还注重保护特殊产业，并限制部分外国产品，比如禁止对美国不友好国家的产品进入美国市场，涉及国防等敏感领域的产品必须符合美国相关政策才能放行。

澳大利亚照顾本国中小企业

澳大利亚政府采购倾向国内公司，这在澳政府眼中是自然而然的事情。不久前就有这么一条新闻引发强烈关注，中国华为公司遭澳政府全面拒绝，无法参与澳大利亚国家宽带网络建设项目。

本报记者采访澳业内人士得知，在这个宏大的技术通信项目中，其实有很多方面的业务中国公司可以做，但已知的大部分项目都被承包给澳公司，其中多数还是中小型公司，另一些国内能力难以涵盖的项目被承包给海外。遗憾的是，所谓的“安全考虑”让中国华为公司无法参与其中。

澳小企业部官员曾在年度经济论坛上强调，澳中小公司非常重要，占比较大，十分活跃，任何时候都应是政府的重点扶持对象。似乎从某种程度上说，这些中小企业的工作人员，几乎撑起澳大利亚社会中绝大多数中产家庭。这些人也是每届政府为提高支持率重点减税补贴拉拢的对象。

因此，政府认为照顾本国中小企业也等于是照顾每个澳洲家庭，这一点在政府许多大型项目的做法上不难看出。

政府采购不仅照顾本国公司，而且关注节能环保，可以说，澳大利亚是世界上节能环保的先锋国家之一。近年来对大宗采购产品是否节能环保，政府部门要求越来越高。

维多利亚州被称为节能先锋，一些政府机构的办公大楼常被视为环保典范，走进这里，仿佛走进节能减排的“样板楼”：采光、用水、采暖、空调、电脑间各个细节无不展示节能的环保理念，同时不折损舒适度。维州议会甚至立法严格规定，包括政府办公楼在内，凡是新建办公楼必须达到更高的节能减排标准方可获得批准。

不过，由于个人所得税比例较高，澳大利亚民众非常关心自己缴纳的税款是否切实被用于改善民生，因此政府采购信息则备受关注。在澳大利亚街头随机接受采访的澳洲人，会不停地发牢骚。即便澳大利亚法律明文规定，政府每年必须向媒体和公众公开预算经费，但“虽然法律规定得好，但谁又能保证实施过程中没有猫儿腻，真正做到公平和公开？”

具体到政府采购个案中，平日和政府比较熟络的公司显然更加熟悉政府采购的需求，投标则更具目标性。但这在公司和政府之间都心照不宣，谁也不敢触碰这条红线。而哪届政府一旦出现受贿等行为，将被视为十足不耻，被媒体揪出哪怕一个案子，都会“吃不了兜着走”；哪家公司沾上这些事情，则意味着不仅损失一单生意，公司的信誉、员工未来等都会受到严重影响。这一切都归功于严格的法律，而自觉执行和公开监督是保证法律公平的重要途径。