许传玺：北京确定世界城市目标，将有什么新功能定位？（2）

我们注意到世界城市这个概念之上还有中国特色。为什么要把中国特色加到世界城市的前面？我们走的道路实际上就是中国特色的道路，包括三个方面，中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义道路，还有中国特色社会主义制度。实际上都是有中国特色的。因为我们是在具体的国情、市情下进行科学发展，所以必然要有中国的烙印，要有中国特色。所以中国特色是作为世界城市的一个必要限定。如果北京要建成世界城市，它的模式、路径等等一定会和其他现有的世界城市像纽约、伦敦，都会有不同。所以我们要更加自觉的来理解这个中国特色，把中国特色放在世界城市这个重要概念的前面。虽然我们要国际化，要向世界城市看齐，要在2050年前后希望能够进入世界城市的行列，但是我们不是盲目照搬，不是完全用国外的那套来机械地、僵硬的衡量我们自己的工作，而是根据中国特色，根据我们自己发展的要求，包括我们讲到中央确定的科学发展观，统筹以人为本，城乡一体等等重要理念，所以是渗透了中国的特色。所以我们说中国特色实际上是北京世界城市建设的一个必要限定。我们现在讲中国特色世界城市。

通过这几次党代会，把首都改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪。2007年第十次党代会，首善之区是它的主题。这次党代会最明确的、最旗帜鲜明提出这样一个主题，全力推动首都科学发展，为建设中国特色世界城市而努力奋斗。首都科学发展当然是主线，中国特色世界城市建设是它的主题。大家会看到这样一个发展脉络，我们总是要现代化 ，而且标准越来越国际化，所以城市化和国际化是北京一直走的两个重要的进程，现在用建设中国特色世界城市来引领这两个进程，现在设定了这样一个发展思路。经过几届市委常委会和市党代会不懈探索，建设中国特色世界城市的主题逐渐明确，并终于写到了本次市党代会报告当中。把这个概念写入省级地方党代会报告，让建设世界城市成为执政党的一个地方纲领，这在我国是第一次。到目前为止，也是唯一的一次。

刚才讲到要看一下其他的主要省市的情况，从目前的情况来看，我国的四个直辖市，包括北京、上海、天津、重庆，还有广州、深圳这样两个一线大城市，它的城市定位什么样？这几个城市的定位，虽然在文字上有很大的不同，但是他们的定位大多有对国际化的这样一个追求，甚至可以说是渴求。

先看一下上海，作为国内首批对外开放的大城市之一，上海实际上在它的党代会报告当中提出这样一个发展主题，就是创新驱动，转型发展，建设现代化国际大都市。没有提世界城市，但是国际化的要素实际上是里面最强的一个要素，建设现代化国际大都市。有着同样要求的就是天津，天津从来没有放弃过跻身国际大都市行列的目标。在天津市党代会报告当中，天津被定位为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。这也是它的定位，也是它的发展目标。国际港口城市、北方经济中心、生态城市。

再看一下广东，广东拥有广州和深圳两个国内一线大城市。广东省在它的党代会报告当中提出一个什么主题？主题是强化广州国家中心城市，深圳全国经济中心城市的地位作用，促进环珠三角地区与珠三角地区核心区融合发展。实际上强调的是一个区域性的，这样的两个中心城市，但是广州被作为国家中心城市这样的定位。深圳加了一个限定，是全国经济中心城市，因为它在经济方面最强。要促进的是珠三角地区，包括它的核心区的融合发展，这是广东省的定位。主要着眼于它的两个一线大城市，就是广州和深圳。

再看一下重庆的党代会报告，重庆当然根据它自身所处的地理位置，提出来到2017年直辖20周年时，基本建成西部地区重要增长极和长江上游地区的经济中心。实际上它要建一个区域中心，因为它的地理位置所限。

我们看一下通过这样一种横向的比较，我们看了四个直辖市，包括广州、深圳这两个一线国内大城市，在目前我国的各个大省市都是以提高本地的影响力为主要目标，提高影响力至少是在区域或者是国内这个范围内。上海和天津更是直接的提出了要扩大它的世界影响力，国际大都市。

因为各个地区的具体情况不一样，所以他们提出来各自的目标有程度上的不同，我们刚才看到有的建成区域的这样一个中心，建成全国的中心，经济中心或者是国家中心，也有提出来建设国际大都市，很直接的把国际化作为一个追求目标。

限于各地的具体情况，实际上他们提出来的目标、主题，可能有程度上的不同，但是都是把国际化作为一个追求，一个发展方向。所以通过这种比较，我们更可以感受到我们北京提出建设中国特色世界城市这样一个发展目标所体现出的眼光、胆略和胸怀。实际上我们是第一个提的，也是唯一提的。我觉得也是从另外一个侧面印证了这样一个主题的前瞻性和它的正确性。

下面看一下一个体系。我们看一下，本次市党代会的报告，这个报告的起草经过多方面的集思广益，包括听取普通群众意见、建议，经过多次修改，实际上是千锤百炼的一个党代会报告，是非常出色的、高水准的一个报告。我们不可能面面俱到，我们会提前几个主要特点，包括对于过去五年经验的总结，六个必须。它科学发展的主线，主题是中国特色世界城市建设。下面要集中看一下报告，实际上建构出了这样一个体系。这个体系是关于未来五年发展蓝图的。这个体系包括哪几个方面呢？

如果大家仔细看一下报告，是在总结以往五年工作经验、实践规律、分析北京科学发展阶段性的这样一个形势的基础上，提出来未来五年的奋斗目标、基本要求、发展战略、指导思想和主要任务。实际上用这几方面构成一个完整的体系，是由五年的工作经验和实践规律所支撑，当然还有中国特色世界城市、三个北京、北京精神、科技创新、文化创新双轮驱动等等理念做支撑建成的一个体系，是一个相对完整的体系。这个体系为北京市今后发展战略做了准确的定位。也清晰的梳理了北京市的发展脉络，科学地描绘了北京市的发展蓝图，要确定北京市科学发展的总的方向和具体任务。

我们一起看一下这个体系的几个主要组成部分，奋斗目标它的主题是把北京早日建成中国特色世界城市。为了实现这样的一个主要目标，十这次党代会报告提出了四个基本要求，表述为一定要牢牢把握的四个基本要求。第一，一定要牢牢把握首都的工作职责。第二，一定要牢牢把握推动首都科学发展的神圣使命。第三，一定要牢牢把握加快转变经济加快发展方式的重要任务。第四，一定要牢牢把握立党为公，执政为民的基本要求。大家如果仔细看一下，这四个一定要牢牢把握，实际上和我们前面提到的六个必须有密切联系的。这里面讲到要坚持立党为公，执政为民。最后一个牢牢把握立党为公，执政为民的基本要求。其他的像功能定位，和第一个要牢牢把握，是首都的工作职责，是一致的。科学发展神圣使命是第二个要牢牢把握，在六个必须当中是第三个必须，坚持科学发展，把握首都发展规律，加强统筹协调，推动资源整合，是这样的一个相互关联。第二个一定要牢牢把握，是加快转变经济发展方式，作为一个重要任务，在必须当中是第三个科学发展讲到建立科学驱动创新的发展模式。都是落实到我们对五年工作经验和实践规律的总结上。所以四个一定要牢牢把握和我们刚才讲的六个必须，实际上是一脉相承的，互相支持的。

所以我们可以说，这四条基本要求是从首都工作的职责、发展的主题、主线和目的等各方面提出的更高的要求，因为是面对以后的五年，自然是更高的要求，要求更高层次、更高水平。这四个基本要求，既具有理论上的创新性，又符合中央的要求，同时也符合北京的发展实际。

我们刚才讲体系另外一个重要组成部分，是它的指导思想。指导思想是什么？高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式。大力践行北京精神，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，率先形成科技创新、文化创新双轮驱动发展格局和城乡发展一体化的新格局，加快建设五个之都，努力让人民群众生活的更加幸福美好，这就是执政为民，向着建设中国特色世界城市迈出坚实的步伐。这是比较详细阐述了未来五年的指导思想，内容非常丰富，也和我们刚才讲到六个必须，对五年工作经验的总结，还有四个一定要牢牢把握，对以后五年工作的基本要求，实际上都是相吻合的，也提到了我们刚才集中讨论的这样一些重要理念、发展战略。大家会看到人文北京、科技北京、绿色北京发展战略仍然是以后工作的重要之一，这里面也会讲到科技创新、文化创新双轮驱动这样一个发展格局，是我们追求的一个目标。城乡社会经济一体化发展格局也是我们今后发展的重要任务。五个之都也体现在里面，让人民群众生活的更幸福美好，现在各个省市把幸福作为工作的一个指标，有的省市提出幸福广东、幸福广州等等。所以这是以后工作的一个必要要素，让人民群众以后生活的更加幸福美好，更加有尊严，正式进入了各级政府和党委的工作思路，是一个非常重要的要素。最后一个，向中国特色世界城市建设迈出坚实的步伐。这是我们的主题，一切都落实到这个主题上，所有的工作都要为北京建设中国特色世界城市做出贡献，做出坚实的贡献。

在指导思想之下，我们分析它有两个率先的发展战略，刚才也体现在它的内涵当中。这两个率先的发展战：第一，率先形成科技创新、文化创新双轮驱动的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局。率先是在全国范围内实现这样一个发展战略。第二，初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。工作方法还是科技创新、文化创新双轮驱动的发展格局。我们可以看到这两个创新的发展战略，实际上是充分地体现了北京的科学发展的一些主要理念。我们刚才讲到创新实际上在市党代会报告当中，仅仅是18000字的篇幅，创新这个词出现了79次，所以是贯穿全篇的重要理念。