创业昌平模式：政府主导全民参与，成活率高

近日，第三届京白梨采摘节在昌平区阳坊镇开幕，看着采摘园里来来往往的游客，京白梨合作社社长蔡长清笑开了花，“多亏了区里为咱量身定做的创业培训，这节才办得红红火火。”

“好品质卖出好价钱，营销就得推品牌。”2009年，培训老师这一点拨，让蔡长清萌发了举办采摘节的想法。京白梨合作社一半的社员都参加了创业培训，当年，大伙合力举办了第一届京白梨采摘节。区政府从人力、物力和财力上大力支持，京白梨的销售渠道打开了，当地种植户的经济效益迅速攀升。“我们的京白梨已经从2009年的5元/斤，提高到现在的8元/斤，特级果15元/斤以上，有的甚至能卖到25元/斤。大家伙儿真是尝到了甜头。”

创业至今，得益于昌平区的政策，蔡长清已累计获得贴息贷款共计65万元，专用扶持资金15万元，目前他正在向昌平区人力社保局申报创业小额贷款。一想到步入快车道的事业，他和社员们都满怀期待。

蔡长清只是昌平区近年来涌现出的一批创业模范中的一员，在“全民创业”理念愈加深入人心的昌平，创业主体不断增加，参与层次更为立体。截至2011年，昌平区累计帮扶11.8万人成功创业，带动就业人数32万；三年创业成活率达到了35.8%，其中青年创业成活率达到了80%以上；创业对全区经济发展贡献率达到了8.58%，乐普医疗等18家企业分别在创业板、中小板成功上市；辖区内共有120余人入选国家“千人计划”。

“创业昌平”的品牌效应愈加凸显。在近日召开的全国就业创业工作表彰大会上，昌平区作为北京市唯一一个全国创业先进城市（区）受到国务院表彰，这标志着昌平区成为北京市首家国家创业型城市（区）。此次成功创建国家创业型城市，是昌平区继国家双拥模范城和国家卫生区之后，成功创建的第三个国家级城市称号。

创业平台：丰富科教资源、激发创业源动力

昌平，年轻人的梦想园。

2009年，昌平区以高校毕业生为重点，在北京市率先推进青年群体创业，昌平青年创业成为全市响亮品牌，实现了创建国家创业型城市工作的第一次跨越。

创业项目库为想创业的人提供了发展思路。通过创业大赛、创业者协会、创业青年夜校、北京青年创业示范园等，昌平每年采集创业项目100余个；经评审小组评估具有对外发布价值的，在网站上进行免费发布。截至目前，共采集创业项目794个，发布632个。

昌平区丰富的科教资源，更是为科研成果的顺利转化提供了现成的养分。43所高校、106家科研院所，入驻了32家中央企业和1500多家高新技术企业。建有国家和市级科研机构13个、重点实验室12个、企业技术中心28个，聚集了近2万名高素质科技人才。截止到2011年11月，昌平现有华北电力大学等6家大学科技园共有企业82家，总注册资金1.63亿元，总经营面积19951.39平方米，总就业人数1357人。

依托学校丰富的科教资源和人才智力优势，华北电力大学成了众多创业者的选择，电力软件、新能源、新材料等与电力领域相关的几十家公司纷至沓来。

繁荣起来的大学科技园也成为了高校学生创业、就业的新选择。“科技园成立以前，学校老师会把自己的科研项目拿到外面去找合作者，现在好了，科技成果在学校里就可以实现就地转化。”华电科技园相关负责人介绍道。同时，老师还能带领学生创办公司，培养了一批创业人才，也创造了更多的创新成果，孵化了大量的高新技术企业。

华电在读博士宝志坚和李志胜均师从学校新材料领域专家刘宗德，他们都曾在科技园入园企业——北京华电纳鑫科技有限公司实习过。在刘老师的指导和科技园专业而系统的辅导下，凭着几年来在技术和市场两方面的经验积累和总结教训，两位同学联合几位富有创业热情的同学，于2009年12月一起创办了北京华电泰锐科技有限公司，开始了自主创业之路。

“公司开在学校里，无论是向老师讨教，还是开展课题研发，一切都是那么熟悉，工作开展起来非常顺利。”据李志胜介绍，内蒙古蒙能新丰热电厂、国电大同第二热电厂等都是公司的客户，项目总额超260万元。

创业政策：集成7个环节、40余项政策支撑创业

昌平，创业者的温床。

2010年以来，昌平区提出了“全民创业”理念，深入开展“全民创业行动”，“创业昌平”成为全市特色品牌，实现了创建国家创业型城市工作的第二次跨越。

创业者能够在创业的道路上站稳脚跟，越走越顺，在这背后，是昌平区政府出台的40多个相关政策文件的有力支撑，以及各职能部门的有效服务。

董玉茹是一名典型的农村主妇，一无学历，二无技术，只靠丈夫一个人上班养家，生活中时常遇到手头紧的情况。家在兴寿镇东营村的她曾多次因找不到致富的路子而苦恼。为改善家里的经济状况，董玉茹试着种起了草莓。没想到，就是这小小的草莓，改变了她的生活。

“我承包了两栋草莓大棚，每个棚年纯收入2万元。”董玉茹家的优质草莓吸引了一拨又一拨前来采摘的游人，让她的日子过得充实、美满。这就是昌平区提出的“田园创业”模式。目前，昌平区正在着力打造“两城九园”、校园创业与田园创业相结合的创业实战平台。重点打造未来科技城、奥北创业新城，加快建设中关村国家工程技术创新基地等9个主题创业园区。昌平区已建立发展各类创业园区和孵化器共29个，其中，留学人员创业园3家，残疾人创业孵化基地3个，大学科技园8家，青年、妇女等重点群体创业基地5个，孵化器10家；共入驻初创企业2100余家，带动就业3万余人。建立大学生创业见习基地及青年创业见习基地105家、妇女创业培训基地40家、高端科技人次“产学研训”一体化实训培训基地4家。包括北控、博奥、科创佳灵等科技企业孵化器在内，目前全区孵化面积已达20万平方米，在孵企业700余家。

喜讯陆续传来，科聚化工与福田汽车等一批合作项目的实施相继促成。围绕企业科技创新的各个环节，昌平区吸引各类中介机构进驻融资服务大厅，截止到2012年4月底，已贷款83.10亿元；担保金额56.38亿元。近年来，昌平区内企业共承担北京市重大科技项目、北京市高新技术成果转化项目和绿色奥运专项等各类课题92个。

2008年创建工作开展以来，昌平区财政累计投入就业创业资金8.74亿元，所占全区财政社会保障支出的比例为22%。昌平区着力打造“全方位、多元化、立体式”的创业扶持政策体系，加大对青年群体、农村劳动力、城镇失业人员、高端人才4类重点群体创业的政策扶持力度。2008年以来，昌平逐步健全完善了以《深入开展全民创业行动实施方案》为核心的“1+4+7”创业扶持政策体系，制定集成40多个政策文件，包括放宽市场准入、改善行政管理、解决融资瓶颈、扶持创业税收优惠、增加创业场地优惠等政策，形成了涵盖创业培训、市场准入、融资贷款、税收优惠、创业资助、经营场所保障、手续办理等7个环节的政策扶持体系。

“昌平区要打造吸引资金、技术、人才和项目的政策‘洼地’。”昌平区领导表示。“在‘软环境’建设方面，昌平区着力抓好现有产业发展政策的落实和新政策的出台，目前我们正在梳理整合昌平现有产业政策体系，即将出台加快发展科技商务产业和金融业、建立创业投资引导基金的相关政策。”

创业培训：创业课程量身定制

在昌平，从理念到技能，头脑风暴助力创业者跃过龙门。

回望2009年的那次创业培训，蔡长清最大的感受就是，原来承包户像一盘散沙，各自为战，甚至会出现恶性价格战。培训后，大家劲往一处使，知道了资金要整合利用，明白了如何营销。京白梨合作社也从成立之初的6户逐步发展到了如今的100多户社员。

“脑筋换了。”与蔡长清一样，南口镇后桃洼村28岁的农家小伙子谷富升，一年前，报名参加了昌平区免费开办的农村劳动力创业培训班，结业后，他顺利拿到了工商营业执照，开启了他的创业之路，经营“樱水园乡村酒店”。

每到周末，城区的游客陆陆续续来到樱水园，私家车一辆辆进进出出。吃饭、采摘、垂钓、唱歌，好不热闹。“现在每天的毛收入大概在2000多元，每月流水在6万元左右。”谷富升笑呵呵地说，“按照老师在课堂上讲授的成本利润核算方法核算后，第一个月就挣钱了。”

目前，除昌平区职业技术学校是市人力社保局认定的培训机构外，昌平区还确定了特种设备培训中心等10余家培训机构作为创业培训机构，分别针对城镇失业人员、农村劳动力、大学生、妇女、退役士兵、青年创业者等群体开展创业培训。

“一花三果”（百合花、苹果、草莓、柿子）是近年来昌平农业最响亮、最耀眼的一张“名片”。 昌平区对农民的创业培训，结合以“一花三果”为主导的都市型现代农业发展以及绿岗就业开发，以向农村劳动力发放“明白纸”、“口袋书”、“季节历”等培训资料的方式，开展特色种植、民俗旅游等培训。

量身定制，讲究的就是妥切。昌平区加大青年创业培训力度，在全市率先组建区、镇（街道）、村（社区）三级青檬夜校，举办创业训练营等培训活动。对具有一定创业和管理经验的青年企业家，昌平区采取3～5天的封闭式培训，通过创业素质拓展、模拟沙盘等方式，拓宽其经营视野和思路。

目前，昌平区组建的创业导师团人数已达110人，依托青檬夜校等各类培训机构，为创业者提供针对性创业辅导课程。通过“1+1”创业导航结对帮扶计划，为青年创业人员免费提供项目论证、业务咨询和决策参考服务。

“实打实”的创业课程培养出了“实在”的创业者。从2009～2011年，昌平区共培训各类创业人员75033人，培训合格74997人。参加完培训课程后成功创业者，从2009年的9394人增长到2011年的11693人，创业成功率由38%增长到52.48%。