“返乡”推高家乡生活成本，中西部财力待考（2）

推高家乡生活成本

但家乡准备好了么？越来越多的返乡者，开始给家乡带来了实实在在的压力。

一个是居住成本。返乡者们的到来，推高了房租。

57岁的建筑工人余建军，在武汉洪山区关山一带的城中村居住了20余年，他今年以来遭遇的感受很有代表性。

“以前根本不愁租不到房子，今年就不一样”，据老余介绍，今年春节后，在他所居住的城中村附近求租的外来务工人员数量明显多了很多，“有大学生，也有和我一样的农民工，一下子就把房租抬上来了，倒是好了房东”。

根据武汉市发布2012年武汉地区高校毕业生就业报告显示，百余万的2011届毕业生中，选择在汉就业比例为47.04%。

“房租怎么涨这么快”，离开武汉两年后，余菲发现“以前一个单间才200元，现在都500元了”。

笔者走访武汉部分租房中介不完全统计显示，自今年春节过后，武汉房屋租金上涨异常突出：中心城区一居室，从去年800元左右涨至1200元；两室一厅则从1200元变为1700元，三室则从1500元的起步价涨至2000元。

而另一方面，武汉企业给返乡者的薪酬，却并未水涨船高。

“客观地说，内地公司薪酬标准没有什么变化，普工基本还是维持在1600元左右”，徐舜坦言，“结合到地方实际，各地政府的工资指导价，考虑到了企业的承受能力”。

另一方面，打工者也感受到不同区域办事效率的不同。

“相对来说，上海的政府部门分工明确，办事效率较高，服务意识也强”，王建新坦言，像武汉这类的内地城市，虽然政府已经很努力，但依然有许多值得改进的地方，“有些部门真有点‘门难进，脸难看’”。

返乡潮隐现 地方财政压力待考

逾百亿市民化成本

数量可观的返乡务工人员，对家乡政府而言，为支撑公共服务的财政压力不可谓不小。

武汉市公安局数据显示，到2011年底，武汉市流动人口达到225万。流动人口与户籍人口数量比为1∶4。

从去年3月15日，武汉市开始为外来人口办理居住证。该市外来人口管理大队大队长肖世荣说，截至今年4月5日，武汉市办理居住证117万张，办证人数已占流动人口总数的一半多。

武汉市规定，年满16周岁的非武汉市户籍人员，因务工、经商、就学等原因在武汉居住一个月以上，可免费办理居住证。持证人享有义务教育阶段儿童入学就读、计划生育服务和奖励、在居住地申领机动车驾驶证等十项权益。而这无疑需要加大政府的多项财政投入。

本报了解，以湖北武汉为例，从2004年开始，当地政府便开始实行农民工享受防治疾病的“市民待遇”。仅此一项，武汉市财政当年就需要为每一个农民工配套资金千元左右。近年来，更是持续增加。

近几年，武汉市开始审批设立社会力量举办的简易学校，接纳进城农民工子女入学，目前共有22所。对这些学校，市级财政每年也需要在公用经费、免杂费和资助贫困生等补助资金时统筹安排补贴。

在2012年年初，武汉市政府承诺将在汉外来务工人员逐步纳入住房保障范围，这也是一笔不小的财政支出。

另多位受访者坦言，由于没有武汉当地户口，很多由政府提供的公共文化服务项目无法享受。

据国务院发展研究中心不久前的一项测算显示，当前，我国农民工市民化成本约为8万元/人左右，以武汉现有农民工214万为基数计算，总成本将达1712亿元。分解到10年，则每年所需资金为171.2亿元，约占 2011年1763.53亿元财政收入的10%左右。

“政府承诺将提供这些公共服务，这背后都需要配套资金，在短时间内，对湖北各地财政都是一个不小的挑战”，武汉市政府参事、湖北统计局副局长叶青说。