罗援：在家门口打仗 我们谁也不怕（4）

再一个是地缘战略利益。南海是连接太平洋和印度洋的咽喉要道，目前是世界通航量第二大的航道。中国有39条对外通道，其中21条通过南海。美国说要控制全球16个咽喉要道，其中3个在南海。日本、韩国90%的能源要通过南海，南海出产的液化天然气75%是运往日本。所以说，谁要是控制了南海，控制了南沙群岛，谁就能控制这些海上通道。

玛雅：南海问题，中国如何打破目前这种众狗群咬的局面？

罗援：南海是历史遗留问题。邓小平当时说，在东海、南海问题上要搁置争议、共同开发。他其实是有前提条件的，就是主权归我。最早提出这个政策主张是1978年小平访问日本，当时日本记者提问，钓鱼岛问题还没解决，怎么签署和平协议？小平说，这个问题可以先放一放，不要紧，我们这一代的智慧不够，我们的下一代会比我们聪明。我觉得，现在不管从党的代际划分来看，还是从生命延续的代际划分来看，都到了小平说的“下一代”的时候。我们这代人要有我们的历史担当和政治智慧，来解决老一代没有解决的历史遗留问题。这个问题不能再搁置了，因为你想搁置，人家不搁置；你想共同开发，人家不和你共同开发。现在南海地区有1000多口油井，没有一口是和中国共同开发的。

所以我认为，对小平30年前的政策主张，我们不能30年一贯制，也要与时俱进。应该在突显主权归我的前提下做一些调整，变为“积极解决争议，以我为主共同开发”。这个争议现在必须解决了，不能再搁置，也搁置不起了。现在南海有争议的岛屿能住人的已经基本被瓜分完毕；越南每年以3000万-5000万吨的油气开发当量在开发南海石油，几乎相当于大庆油田一年的产量。等到我们的资源被人瓜分完了，我们在谈判中就没有主动权了。而且，我们愿意共同开发，人家不和你共同开发，越南要和印度、俄罗斯共同开发，菲律宾要和日本共同开发。所以，一定要突显主权归我，主权归我不能变成一句空话。既然主权归我，那你开发就要首先征得我的同意，就要首先和我共同开发，开发获得的红利也要与我分成，你不能把我的财产私相授受，使我蒙受巨大的资源损失。在这一点上，我们这代人要对子孙后代负责。

玛雅：具体说，如何突显主权归我？

罗援：如何突显主权归我，打破南海僵局？我提出“六个存在”。第一是行政存在，要在南海地区设立特别行政区，同时在东沙、西沙、南沙设县，任命行政官员。最近中央决定设立了三沙市，这是一个体现。另外，设立了三沙市，也要有国防功能。还有我们的全国人大代表、政协委员要到属于中国的海域巡视，宣示主权。日本议员可以登钓鱼岛，菲律宾议员可以登中业岛，我们的人大代表、政协委员为什么不可以到属于我们的海域去巡视？这种活动我们其实也有，但都是不出声在做，应该把它公布出来，理直气壮宣示主权，这样来体现我们的行政管辖权。

第二是法律存在，要尽快确立南海九条断续线的法律地位。这次为了反制日本“购买”钓鱼岛，中国发表声明，宣布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，从法理上确立钓鱼岛是中国领土。对南海九段线，我们也要尽快确立其法律地位。要在海上、空中设置三个海域、三个空域。三个海域前面已经说了，三个空域：一个是空中识别区，别国的飞机来了，识别它是军用的还是民用的，是友军的还是敌方的；第二是空中警告区；第三是空中防卫区，就是我们的领空，有来犯者，坚决击落。

第三是军事存在，要在能够驻军的地方驻军，不能驻军的地方要设立军事设施，不能设立军事设施的要设立主权标志，比如挂国旗、立主权碑等。我们的“蛟龙”号应该把中国国旗插到南海海底，这方面国际上有先例。俄罗斯和挪威的北极争端，俄罗斯杜马主席亲自坐潜水艇把俄罗斯国旗插到北极的海底。南海水深3000-5000公尺，“蛟龙”号可以下沉7000多公尺，完全可以到南海把五星红旗插上。越南、菲律宾没有这种技术，这样我们就抢占了先机之利。我们的科研和国防要结合在一起。

另外，我们的军机军舰要到东海、南海巡逻警戒，这是中国的边疆领土，应该有国防存在。光去渔政船、海监船不是国防力量的象征，它只是执法力量。必要的时候，东海、南海要设军事演习区、导弹试射区，把钓鱼岛和黄岩岛作为我们航空兵的靶场。美国占领琉球群岛时就把钓鱼岛作为航空兵的靶场，也曾经把黄岩岛作为航空兵的靶场，我们也可以这么做。既然是中国的领土，我们为什么不可以这么做？

第四是执法存在，应该尽快组建国家海岸警备队。现在我们是“九龙治海”，没有一个统管机构，应该尽快九九归一，整合海上执法力量，形成一个拳头。我们现在用渔政船、海监船去和别的国家准军事力量对抗，这是不对称的。要建造几艘上万吨的巡逻舰，再加上一些巡逻艇，组成几个巡航编队，这样一来，我看日本和菲律宾还敢不敢在东海、南海那么猖獗。

第五是经济存在，要鼓励我们的渔民到有争议的海域去开展渔业作业，国家要给他们风险补贴。越南就有这方面的补贴，鼓励居民到一些岛礁去生产生活。越南军官在岛上日子过得很安逸，住着小别墅。

玛雅：越南军民“共建”，真把中国领土变成自己的家了。分析认为，越南这是在“阳谋南海”。

罗援：越南现在又在岛上修寺庙，要把僧人弄过去，菲律宾还要把幼儿园搬到岛上去。他们这么一来，你如果真要使用武力解决问题都很难下手。岛上都是些平民，还有和尚、小孩，你怎么动武？这方面，我们也要做，鼓励渔民去南海生活生产。有条件移民的地方，要抓紧时间移民；没有条件的要创造条件，就是用水泥建造一些人工岛礁，也要移民。