罗援：在家门口打仗 我们谁也不怕（2）

美国是东海、南海争端的幕后推手

玛雅：美国认为，中国的西太平洋战略是在推行“反介入”，有意阻止美国进入该地区，以在不对称的冲突中占据优势地位，把美国赶出西太平洋。美国这是战略误判？还是基于事实？

罗援：这个问题，美国用的是“反介入”和“区域拒止”两个词，我们解放军的军语里没有这两个词，我们的军语就是“反侵略”。你如果侵略我，我当然要反侵略。我们不是要阻止美国干什么，美国要是怕我们反介入，那就不要介入。这本来是中国自己的事情，或者是中国和一些周边国家之间的事，美国要是不介入，也就没有反介入。这个问题，首先是美国要搞清楚，为什么要介入？介入的理由是什么？台湾问题，美国没有权利介入；中国和周边国家之间的海域岛屿争端，美国也没有权利介入。希拉里2010年在香格里拉峰会上说，美国在南海有其国家利益。那我们要问，南海哪一个岛屿是美国的？哪一个海域是美国的？有你什么国家利益？

现在美国人说，要保护美国的战略通道安全。战略通道安全是海权问题，而中国和周边国家的岛屿争端是主权问题。主权问题和海权问题是两码事，美国别在这里搅浑水，你的海上安全没有受到任何危害。美国现在拿2008年的“无暇”号事件说事。“无暇”号事件是美国的军用侦察船非法停在中国的专属经济区进行侦察，中国采取了一些驱赶行动，并不存在危害美国海上通道安全的问题。

这也涉及我们的海洋战略。现在一个很重要的问题是南海九段线的法律地位，它到底是国境线，还是传统的海疆线？传统海疆线在国际法上是没有什么地位的。目前九段线不是我们的国境线，一般地图上的国境线，段线中间都有圆点，九段线没有圆点。那它的法律地位到底是什么？这个需要尽快明确。

还有一个问题，南海海域并不都是中国的领海，否则其他国家的舰船要从太平洋到印度洋就无法通过了。那么我们从法律上就要明确，要在南海划出三个海域。一个是所有国家的舰船都可以自由通行的国际通道，这样就把美国的话堵回去——国际通道我给你留着呢，你可以过，但是不可越雷池一步。第二个是所有国家的舰船都可以无害通过的200海里专属经济区。就是说，中国的专属经济区，别的国家的舰船可以过，但必须是无害通过。比如，潜水艇不能从水下偷偷摸摸过，必须浮上水面，挂上国旗；水面舰艇通过时不能停留，不能对周边国家进行侦察，构成危害。第三个是我们的12海里领海，任何国家的舰船未经允许都不能通过。

现在我们和美国的一个争论是，我们说，我们的200海里专属经济区，你的舰船只能无害通过。但是美国说，他没签署1982年的海洋法公约，所以不执行这个规定。这就看出了美国的霸权心态，符合美国利益的国际公约他就参加，而且逼迫别人参加；不符合美国利益的国际公约他就不参加，也不遵守。所以，美国的海上通道安全并没有受到威胁。所谓受到威胁，是他没参加海洋法公约，不遵守无害通过规定造成的。但是我们为了做到有理有利有节，要划出三个海域来。

玛雅：也就是说，所谓的“反介入”和“区域拒止”，是美国在制造议题，为遏制中国找借口。

罗援：美国总统奥巴马、国务卿希拉里、国防部长帕内塔都说，美国战略重心东移不是针对中国。说是不针对中国，但也没见他们对中国友好呀。中国和周边国家产生主权争端，美国总是偏袒另一方。美国说，在南海问题上“不持立场”，“不选边站”，这完全不是事实。

首先，在南海问题上美国曾经是持有立场的，承认南海是在中国的传统海疆线之内。美国1963年出版的《维尔德麦克各国百科全书》，清楚地把南沙及其附近海域划入中国南海传统海疆之内。在黄岩岛问题上，美国当初也是持有立场的。菲律宾曾经是美国的殖民地，它的版图是由美国根据三个条约确定的，即1898年美国和西班牙签署的《巴黎协议》、1900年美国和西班牙签署的《华盛顿条约》和1930年美国和英国签署的《英美条约》。这三个条约界定的菲律宾版图，最西端从来没超过东经118°以西，而黄岩岛、礼乐滩、中业岛全都在118°以西，根本就不是菲律宾的，这件事美国人最清楚！美国在1951年和菲律宾签署了《共同防御条约》，也没有把黄岩岛和南沙群岛划入美菲共同防御范围。而现在，美国却假装公允，说什么不持立场、不选边站。有人评论说，这是美国立场的进步，我说这是一个倒退。

钓鱼岛问题更是美国一手造成的。如果没有1951年的《旧金山合约》，没有1953年美国在托管琉球群岛时，把钓鱼岛纳入琉球群岛，今天就没有这个问题。美国琉球列岛民政府在1953年公布了《琉球列岛地理疆域》，也就是27号公报，将琉球的范围从北纬29°扩大到北纬24°-28°。钓鱼岛正好在北纬25°，就被纳入了琉球。如果不是这样，不是美国在1971年把琉球群岛连同钓鱼岛一块交给日本，那么钓鱼岛今天就没有争议问题了。历史上钓鱼岛是属于中国的，二战以后《波茨坦公告》确立，把日本占领的所有中国领土，包括台湾，都归还中国。为什么现在钓鱼岛反而成了问题？始作俑者还是美国。

所谓的介入反介入，其实很多麻烦都是美国自己制造的。一再说战略重心东移不是针对中国，谁相信？有哪一个亚太国家值得你这么兴师动众、劳师伐远，把2/3的舰艇移向亚太？11艘航空母舰6艘移向亚太，60%的核潜艇移向亚太，你说你是针对谁？拿一个朝鲜来说事，谁也不相信。说中国有反介入能力、拒止战略，那么世界人民要了解，这到底是谁造成的？美国指责中国拥有的反介入战略，实际上是中国正当的自我防卫，完全不带有进攻性。如果中国有什么介入战略，要到美国去，那你可以拿来说事。但是现在，中国是近海防御，美国的说法根本不占理。

玛雅：美国1971年把琉球群岛连同钓鱼岛交给日本时，只是因为与日本是盟友，与中国是敌手？还是早有战略企图，为了造成日后中日之间鹬蚌相争，他可以坐收渔翁之利？

罗援：他就是要留下一个火种。当时美国有这方面考量，1971年基辛格预期在7月访华，中美关系开始缓和，有建交的可能。美国怕中美建交后，中国提出对琉球群岛的主权要求，因为如果中国这样要求，美国在冲绳的军事基地将会丢失。所以他在同中国建交之前，匆匆忙忙把琉球给了日本。当时美国和台湾还没断交，就跟台湾当局一再解释：我们把琉球的行政管辖权给了日本，并不是把主权给了日本，主权问题你们两家自行解决。这就留下了一个火种，现在我们说对钓鱼岛拥有主权，日本说他拥有主权，始作俑者还是美国。东海、南海问题今天出现这么混杂的局面，有历史原因，但幕后推手是美国。