暴雪下的京城：应急能力又一考验

今年初冬，北京的第一场雪迫不及待地来了，比常年的初雪日期早了25天左右。

这场大雪是今冬第一场雪，也是继今年“7•21”特大自然灾害后，对北京市应急能力的又一次严峻考验。

此次降雪过程，主要集中在气温较低的3日至4日夜间。城区的雪主要集中在夜间，到了4日白天，城区陆续转变为雨夹雪和雨。

据市气象台统计，整个降雨雪过程中，从3日8时至4日20时，全市平均降水量为56毫米，城区平均降水量为62毫米，东南部地区平均降水量为68毫米，降水量最大的是海淀凤凰岭，达到99.6毫米，积雪深度最大的是从3日下午便开始下雪的延庆，延庆刘斌堡路面积雪达到69厘米。

在长达30多个小时的雨雪互转过程中，北京平均降水量超过58毫米，突破北京“冬半年”降水的历史极值。

人们还没来得及欣赏初雪的美丽，便开始担心：这场称为自1960年以来延庆历史上最大的一场降雪，会给这个经历了特大暴雨灾害的城市增添怎样的一段故事？

预警

11月5日中午，德胜门汽车站门口，十几个人围在调度室的门口，想知道开往延庆的919路公交车什么时候能够恢复。而得到的答复依然是：等通知。

调度室的工作人员介绍说：“前天发往延庆的车还在京藏高速上堵着呢！什么时候能发车，还得看救援情况以及延庆总站的通知。”

在北京科技大学延庆分校读书的王航天无奈地说，昨天就该回学校了，可公交和火车都停了，已经来过车站两次的他，决定再去北京北站试试运气。

“火车减速了，比平常慢了近一个小时，但总算回来了。”下了火车的王航天发现到学校的公交还未恢复，在路上他得知，京藏高速已经全线开通。

“还好，天气预报提前说了要下雪，政府和个人都有心理准备，要是像7月份那次大暴雨一样，不知道会有怎样的后果。”家住延庆的出租车司机韩师傅听同样跑出租的朋友说，这次去往延庆的“各路救援人员来得挺快”。

而这份心理准备，源自充分的准备。

为了应对这次强冷空气，北京已经在1日启动了今冬明春扫雪铲冰应急保障工作，气象局在3日8时启动Ⅳ级应急响应，当晚24时，北京今冬供暖工作也正式启动。

从2日11时起，北京市气象局就开始通过电视、电台、报纸、网络等各种媒体渠道向全市发布雨雪天气的最新情况消息。

在此过程中，移动、联通等电信部门向市民发送了3000万条天气预报短信提醒，也是气象局历史上发布条数最多的。而今年的7月25日和9月1日，天气预报短信提醒发布量不到2000万条。

同时，北京市气象局从4日凌晨3时开始，发布了暴雪橙色、红色预警，道路结冰橙色预警。这是北京市使用预警机制以来，首次发布最高级别的红色暴雪预警。

北京市气象台台长乔林表示，考虑本市出现的暴雨、暴雪天气过程，按照北京市气象局气象应急相应预案标准，综合专家会商意见，北京市气象局决定启动一级应急响应。

这是自2008年奥运会气象服务以来，北京首次启动该预案。该预案启动后，北京市气象局每一小时就要向市应急办报送实时天气情况。

而对天气变化最敏感的机场也提前做好了准备。首都机场飞行区配备了170辆保障车辆，500名工作人员在岗位上待命，以应对跑道和飞机的除冰雪工作，飞行区也专门设立了4块除冰坪。

风雪夜，活跃于“7•21”特大暴雨中的“双闪车队”再次集结，以运送“风雪夜归人”。

为应对因雨雪可能造成的突发情况，120急救中心300余辆急救车备班待命，999急救中心也有130辆车待命。

而对于“7•21”暴雨中备受诟病的易积水点段和下凹式桥区，交管部门也进行了视频巡检，同时安排了民警值守。警方与路政、排水、融雪等各个部门保持畅通联系，一旦降雨量过大，桥下严重积水，交管部门将随时封闭道路。

11月5日，当人们在晴朗的天气中开始一周的工作时，发现路面已经清理干净，没有积水和积雪残留。

11月3日，当北京市区还在大雨中等待落雪时，交管部门已经在市区启动了等级上勤方案，并将在降雪开始后提升等级，加派警力上路值守。

一旦出现严重雨雪天气，对某些重点桥区路段的通行构成威胁，警方将果断采取封路措施。同时，6.3万名环卫工人也紧急备勤，随时清除可能出现的积雪。

“又是下雨又是下雪的好几天，我甚至还准备了防水的鞋子，但出门发现积水和被雪压断的树枝都已经清理干净了。”穿着靴子的李女士一边说一边匆匆走向地铁口。

在7月暴雨中几近瘫痪的公交路线这次也未因雨受阻，部分线路适时启动空调，保证车厢内温度。

暴雪来临之前，公交部门就表示，将随时关注天气情况，重点加大对延庆、门头沟等山区公路的关注，提前启动应急预案，山区公路出现道路积雪时，有可能采取绕行、停驶等措施。

同时，地铁部门也启动应急预案，地面线做好座椅电加热开启准备，车辆在出库前提前预热。地铁员工在车站铺设防滑垫，摆放提示牌。北京地铁还通过官方微博提醒“铁丝”要注意增添衣服，防寒保暖，上下楼梯时小心慢行，扶稳扶手，注意安全。

北京市交通委表示，地铁和公交线路将根据天气和客流情况，随时加开临客，保证市民正常出行。

如同媒体人西坡所言，事先有专业及时的预警，做好充分的准备，然后，及时调整救援策略，多年不遇的暴雪对一个城市来说，就不是太大的问题。

无论是信息平台提前预警，还是相关的配套机制跟进，在供暖、交通、交管等方面都做到了未雨绸缪。

在这次大雪中，城区基本没有受到影响，而降雪比较大的西部和北部山区，救援行动也在积极进行当中。

救援

当市区的人们还在“遗憾”雪消融得太快时，延庆县的暴雪却让人有些措手不及。

“活了60多年，没见过这么大的雪。大风刮着，雪都是横着下的。”延庆县刘斌堡的刘阿姨在3日、4日两天晚上都是和家人聊着天度过的。

刘阿姨拍拍身下的炕说：“4日晚上又下了一宿，我们就在这儿坐着说话，怕睡着了大雪把房子压塌。”

刘阿姨家扫起的积雪足足有一人高，房檐上的冰柱偶尔滴下几滴融化的冰水，这预示着京藏高速北京延庆水关到八达岭大约4公里最后一段处于封闭状态的路段也快开通了。

为了抢险逆行进入高速公路的扫雪车、执勤车还停在车道上。工作人员则站在路边目送着这些最后滞留车辆的离开。

在这些队伍中，还有列队整齐的武警北京总队的战士们。武警北京总队副总队长拓成祥对法治周末记者说，经过近1000名武警40多小时的工作，京藏高速的积雪已经全部清理完毕。等最后一辆滞留的车辆离开，他们就要返回了。

据首发集团介绍，11月3日晚8点，京藏高速出京方向八达岭隧道发生事故，造成该路段严重拥堵达4公里。事故处理完后，由于降雪达到暴雪级别，山区路段气温低，路上所撒的融雪剂被大雪覆盖，路面积雪严重，被困的车辆有700余辆大货车和20余辆小客车。

公路上的执勤人员告诉法治周末记者，京承高速、京港澳高速以及京承高速北京段4号都已经完全开通，封闭的这段积雪较厚，作业时间比较长。

为了配合积雪的清理作业，4日下午，交管部门在京藏高速的西关以北路段采取了封闭措施，交通民警在沿线的出入口采取分流措施，京藏高速出京方向从昌平西关出口处禁止通行。这些路段也在道路疏通后逐渐恢复正常。

11月4日凌晨3点，武警北京总队紧急出动600余名官兵，背着铁锹，赶赴京藏高速八达岭路段疏通道路，救援被困车辆和群众。拓成祥副总队长比着膝盖说，当时雪有50多厘米，路上又都是车，离目的地有七八公里车就走不动了，战士们徒步前进。边进发、边清障、边扫雪，凌晨5点多才到达目的地。

上午10点，当地道路被抢通，被困车辆也开始陆续驶离。然而由于风雪较大，上午刚刚抢通的路段再次被冰雪覆盖，有的路段积雪深达80厘米。

此时滞留的车辆大部分为货车，德胜门汽车站调度员所说的919路公交车也身在其中，而车上的乘客早已离去。

同他们一起被转移的还有其他被困的2000多人。武警战士在停留的车辆中多次往返，将车上的被困群众转移到可以防风防雪的八达岭隧道，再由十余辆大巴载着这些人到临时设置在八达岭特区办事处的休息点安置。

但是有不少司机并不愿意离开自己的货车，“车上都装着货呢，哪能放心走”。武警官兵称会有专人巡逻，保障他们的货物安全，货车司机才放心地离开自己的车。

韩师傅回忆说，山里积雪很平常，早些年遇到雪灾，车常常一堵就是半个月。延庆县巡逻的民警说，不同于以前了，现在下雪就是命令，即使在家休假，也都随时准备出动。

下雪，对于巡警、武警、环卫工人、养路工人以及承担着协调指挥的政府部门来说，同样是个无声的命令。

虽然车辆停滞，虽有寒风、饥饿，但很多人还是感受到了外界的温暖。

但也有一些东西让他们感到心寒。

大雪中，两名附近的村民扛着方便面箱子，拎着暖水瓶从车队边经过，频繁地敲着每辆车的窗户。村民不断地问：“要方便面吗？要热水吗？”

至少已经8个小时没有吃东西的人们，在听到20元的时候，摇了摇头。而想要出京的人，在听到两倍于平时的车费时，也摇了摇头。

彼时，当北京市大榆树镇的工作人员为110国道滞留的大货车司机送去热乎乎盒饭时，他们发现，送饭的最大难度不在天冷路滑，而是很多司机担心上当受骗，不敢轻易打开车门接受。

一场暴雨，一次大雪，带来的思考还有很多。