杨宜勇：收入分配改革“好事多磨”（3）

收入分配改革总方案“好事多磨”

收入分配改革方案的制订已酝酿多年，此前的国务院常务会议提出今年四季度制定这一方案。其实，2003年以来每年都有收入分配改革的具体措施出台，这与随后形成的收入分配改革研究工作小组密切相关。改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众的积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建成小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。

收入分配改革方案为什么会出现“好事多磨”的现象？杨宜勇指出，“好事多磨、大事多磨”，这是一个客观规律。中央领导反复强调收入分配改革一定要好事办好。由于当今社会利益格局多元化，好事办好其实很不容易。

首先，需要认真调研，抓住收入分配改革的牛鼻子。理顺收入分配关系，是一项长期而艰巨的任务。要坚持从我国实际出发，把解决好收入分配问题放在重要的位置，进行广泛深入的调查研究，找准解决问题的切入点，拿出切实可行的方案。

其次，需要反复征求意见，尽可能达成最大的社会共识。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。

最后，需要考量收入分配改革措施出台后改革设计初衷和实际执行效果的契合度，不断优化收入分配改革政策的设计。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。目前有关部门正在认真听取社会各界意见的基础上，已经形成了深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央和国务院的统一部署，积极推进改革总体方案的研究制定工作。

收入分配改革到底能否成功？“十年磨一剑，霜刃未曾试。今日把示君，谁有不平事？”杨宜勇说，收入分配改革方案是关于收入分配改革的总体设计，关键是体现大要求、搭好大框架、解决大问题，不可能毕其功于一役。具体细节还要通过相关法律的修改和相关制度的完善来加以全面落实。这次收入分配改革重在机制建设和完善，各级政府、各类企业、各产业职工都是收入分配改革的主体。改革没有免费的午餐，不可能都搭便车。我们不仅要做收入分配改革的守望者，更要做收入分配改革的参与者。这就需要各个主体之间依法良性互动，才有可能形成收入分配的合理局面，从而充分调动大家的生产积极性，促进国民经济与和谐社会的全面发展。

在收入分配改革中，我们必须把提高“两个比重”和实现“两个同步”落到实处。提高劳动报酬在初次分配中的比重，具体的措施是通过建立最低工资制度、职工工资集体协商制度、建立工资正常增长机制，来实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；提高居民收入在国民收入分配中的比重，具体的措施是通过深化财税体制改革、推进基本公共服务均等化、完善社会保障制度，来实现居民收入与经济增长的同步。

初次分配改革和再分配改革同等重要，分配条件的改革与分配过程的改革同等重要。只要我们坚持科学的收入分配改革观，求真务实，一定能够实现收入分配起点更高、收入差距更小，分配关系更加合理的共同富裕目标。“未来5年不仅对全面建成小康社会有决定意义，而且对于收入分配改革也具有决定意义。总之，收入分配改革总体方案值得大家期待！”杨宜勇说。