朱旭峰：旷日持久的“模式”之争（5）

结语

我支持放弃空洞争论，而要多考虑通过公共决策去解决改革和发展过程中遇到的具体问题。对公共决策体系的改革可能是中国政治发展模式的重中之重，因为这是所有公共政策制定的前提。前段时间舆论一直批评地方政府政策执行不力，但更深层的原因可能是，政策制定者在作决策时，没有充分考虑到地方多样性和政策可行性的问题。正如斯坦福大学的周雪光教授在一篇谈地方政府间“共谋现象”的文章中再次指出的那样(《社会学研究》，2008)，政策制定过程与执行过程必须作为一个整体加以分析讨论;一个没有考虑执行过程的决策是一个不完整的决策;一个没有将执行过程考虑在内的决策研究也是一个不完整的决策研究。

中国政府如果要坚持自己的发展道路稳步前进，就必须改革当前的中国政策决策体系，加强公共决策研究。本文在关注中国思想库的同时，还涉及了一些，但没有具体展开讨论的当今中国公共政策决策体系的问题。思想库的决策咨询活动，从改革开放之初就被中央领导人关注。中国思想库在最近30多年里已经有了非常大的发展，已经成为中国改革和制度变迁过程中的一支有生力量。但是，每当我们在倡导思想库发挥更大的作用时，我们仍然应该警惕在一个存在缺陷的政策决策体系里，思想库的社会价值可能被扭曲。只有在一个科学化、民主化和透明化的决策体系中，中国思想库才能发挥更大的作用。