王健：转变经济发展方式 建设美丽中国（4）

五、推进生态文明建设

最后一条，就是推进生态文明的建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续的发展。非常高兴听说我们两年以前，就已经搞“美丽北京”了，真的很有先见之明，要是现在把它推广出来，我觉得恰逢其时。

生态文明建设有四大任务：优化国土空间开放格局，全面促进资源的节约，加大自然生态系统和环境保护的力度，加强生态文明制度的建设。

1、优化国土空间开发格局

优化国土空间的开发主要做的一件事情，就是实施“主体功能区”的战略。这一点北京这几年已经在做了，哪些地方是优化开发的，哪些地方是限制的，哪些地方是属于生态保护的，已经很清楚了。而且为了做好北京的工作，实事求是的讲北京还给钱给河北。另外一个，光咱们北京市里做好了不行，这个水从河南省进来的，河南省给我们污染了怎么样？我们也没招。所以我们前几年就开始做这个事情了，跟这个北京周边相关的河南省的市和县，应该已经从中受益了。

第二个就是构建科学合理的城市化的格局，这一点北京也正在不断地推进。现在就是本着自愿和资本相结合的这个原则，把老城区现在的四合院，还有老街区要很好地保留下来，但是又要给它做升级改造。因为现在这个老城区里头这些房子都是砖木结构的，砖木结构的时间长了真的很头疼。北京市房管所这些人一到雨季就很头疼，为什么呢？我们住在楼房里没什么体会，他们一到雨季就头疼。就是那种小平房，那种顶上是瓦的，但是它那个支架都是木头做的，一到下雨会发现一个问题，突然哪天下了一点雨我们也觉得没下几滴，但是那个顶就会下去，就是危房。所以为什么现在要吸引资本对它进行改造呢？确实有这个问题，就是说我们也想保存好这些北京市的老城区，也是旅游资源，也是文化遗产，真的很好，但是大家知道那个老房子要是没人住的话，或者说住的人不很好地进行维修的话，那就问题很多了，所以构建科学合理的城市化的格局真的有很多事情要做。

还有科学合理农业发展的格局、生态安全的格局，这个主要是全国性的。比如说三江源，那就是中华的水塔，那没办法你只好不能开发，有金矿也不能开发，国家前几年就投了100个亿，当然这里头也有一些政策是有问题的，但是有些政策还是对的，或者说主要的政策还是对的。现在你去三江源，现在你要是去青海湖，大家要是开着车跑的话，你下车的时候要注意了，大家说我要注意什么？你得注意你可能会遇到狼，甚至会遇到熊。以前你要开着越野车在青海湖转，你使劲转，转过来你说哪有美景，下来咔嚓拍照片还是搞摄像根本不用操心。现在你得担着着心，你先看看后面可有狼。当然这个狼还是怕我们的，根据当地的介绍狼和熊一般不会跟人类斗，但是撵我们汽车的事情现在已经有了，以前真的没有。所以生态安全的这个格局应该说我们已经见了点成效，现在正在逐步地一点一点取得更大的进展。

还有就是发展海洋经济，保卫海洋的生态环境，这个问题确实这几年比较突出，以前八十年代、九十年代这个问题不是很突出，发展海洋经济，这是一直都在发展的，但是保护海洋生态的环境，这几年真的矛盾比较突出。大家说为什么这几年矛盾突出呢？大家知道沿海的经济一般比较发达，或者说有些省份经济比较发达，比较发达就会遇到一个矛盾，土地没了怎么办？没地了填海，这几年填海确确实实对有些省份的海洋生态环境造成了一定的损害。所以这次十八大把它提出来是有针对性的，以前没有，二十一世纪以后这个问题比较突出。因此我们提出来海洋经济要发展，但是海洋的生态要保护。当然最后还有一条就是坚决维护国家的海洋权益建设海洋强国，这个是很振奋人心的。

2、全面促进资源节约

第二就是全面促进资源的节约。节约、集约利用资源，推动人员的生产和消费的革命，这方面要做的事情很多。比如说我们怎么利用好太阳能，怎么搞好节能的建材？应该说我们现在住的房子，特别是八十年代、九十年代建的这个房子，在能源的消耗上都很大。今后这方面怎么能够节约能源？节约能源不光是生产过程节约能源，还包括我们消费也要能够节约能源。这当然就要生产很多节约型的消费产品，包括房子。这个房子是不是能够节能，是不是能够少用点电、少用点气、少用点暖、少用点空调，这个都是我们未来要做的事情。

还有就是加强水源地的保护和用水总量的管理，另外也是我们以前一直强调的严守耕地保护的横线。加强矿产资源的勘探、保护合理的开发。

3、加大自然生态系统和环境保护力度

第三个方面就是加大自然生态系统和环境保护的力度。重大的生态修复工程还有增强生态产品和生产的能力，加快水利建设增强城乡防洪抗旱排涝能力，我想后面这句话是不是对着这几年城市里头一下雨就看海提出来的，确确实实这方面不光是乡村，城里也要解决这个问题。

第三个，加强防灾减灾体系的建设。

第四个，预防为主，综合治理污染，还有就是我们还要积极应对全球气候变暖。

4、加强生态文明制度建设

第四，加强生态文明制度的建设。一是建立体现生态文明要求的目标体系考核办法奖惩机制。也就是说，今后的地方政府、地方领导的考核指标里头要有生态文明的内容。

第二个方面，建立国土空间开发保护的制度。开展节能的炭排放的排污权水资源的这个试点，深化资源产品的价格和社会改革，也就是说今后开设资源肯定收资源税，这样对我们资源的利用来说，成本会提高。还有生态环境保护的责任追究制和损害赔偿的制度，当然还有生态补偿的机制。

在当今的大数据的时代，我们面临着千变万化的情况，那么我们应该从数据去找规律，我们能做的是什么呢？就是我看大家唯一的规划和去年的总结报告真的都已经想到了，今后的工作我们要进一步拓展，我觉得很重要的一点是做好数据处理的工作。

大家最近看奥巴马竞选总统连任成功，媒体上报道他又创造两个奇迹，第一作为一个黑人总统，首先能当总统就不容易了，居然还能连任，这是一个奇迹；第二个奇迹是奥巴马总统居然能够失业率超过7.6%的情况下能够连任成功，这是以前历届总统做不到的，任何白人总统也干不到的事情，奥巴马干到了。大家说奥巴马是怎么能够实现的呢？当然在这个过程中罗姆尼技不如人这是肯定的，美国人民面前大家肯定觉得罗姆尼不行，奥巴马有总统的原因，其中有一点也是他上一次竞选成功的原因是他会处理数据，他的这个竞选团队能够知道在这个小区里头哪些人是支持共和党的，哪些人是支持民族党的，你的态度大概是什么。大家说他靠什么？就是靠得数据。他的竞选班这里头，一般来说有写稿子的，有安排会场的，但是他这班里头专门有这么一批人，包括他上次竞选的时候就有这拨人，就是处理数据。不要管出去访问谁，访问谁你处理完了我找其他的人去访问，我找其他的人去工作。他有一个团队就是处理数据，所以在大数据时代，大家发现没有就是你获得信息很容易，我们一点开网络无数的数据、无数的信息，怎么从这些信息当中获得有用的信息？靠什么？靠你对庞大数据的处理，你一定要从这个里头挑出对你有用的数据来。

我们最近就帮一个市做一件什么事情呢？就是你这个市里头有很多很多的数据，你的数据怎么能够帮助市长、市委书记做决策。我们知道做决策其实也难也不难，不难在哪儿呢？就是说我们企业经常会画一个方框，然后中间打个十字线。这边叫做“资助行业”，比如说我们旅游业当中资助行业肯定是长城故宫了。那上面这个框图一定是“优势产业”，除了长城故宫北京还有哪一些优势？这边叫作“潜在发展的行业或者产业”；靠在这个手底下的叫做“弱势产业”，或者是“正在衰退的产业”。

我们通常会画这么个图，但是你要知道你画这个图的时候，依据就在于你怎么处理数据大家都知道有欧债危机，欧洲人到中国来旅游，在欧元相当于人民币，它在贬值的情况下肯定减少，是不是就没人来了？不可能。大家说这我要处理什么？这你就要处理中产阶级有多少，中产阶级里头喜欢到东方旅游的有多少？这些数据都是公开的，问题是你要处理。像这类东西他就需要有一套处理的办法，因此这方面我不想讨论很具体的东西，说北京旅游业究竟该怎么搞，那我是瞎执掌，由于你们每个人都是专家每个人都比我强，但是我想我给大家能够提供的是一个思路，就是说现在我们已经做得很好了，在这种前提下我们怎么利用现在大数据时代的这么多数据获得非常容易的情况下，怎么处理这些数据？怎么能够从这些数据当中分析出来？

比如说美洲、南美、北美会有多少人到我们这儿来，欧洲欧元区会有多少，非欧元区会有多少人有可能到我们这儿来，这肯定跟售楼水平相关，这个也跟受教育程度相关、跟对中国的态度相关。奥巴马当时就做到了这一点。那么国内也是这样，国内到北京来的人很多，他们究竟能待几天？他们能跟北京做多大的贡献？做这个贡献的前提下我们还能深挖出什么东西出来？北京将来的优势是什么，这个就不能光靠咱几个头脑风暴了，这个东西一定是处理大数据的发展来处理出来。

当时我们给这个试做的时候，我们就把它有几个主要的产业做了一个拟的增长的图，后来发现这个问题，传统的产业确实还在发挥最主要的作用，就像我刚才说的，它还是支柱，但是它在里头的重要性已经下降了。那么究竟哪些产业是成为它的优势的产业？我们统统让它在这个图上做出来了，当然在做这个图之前我们做了很多很基础的工作，后来这个就很清楚。我们究竟靠什么实现这个GDP？靠什么提供财政收入？有的GDP提供得很多财政不行，没给财政做什么贡献，但是它给就业增加贡献了。既不能给财政做贡献，也不能给就业做多大贡献的，那在将来争取指标考核时就要考虑减少扶持它的力度。

最后我们相信，让我们高举十八大的中国特色社会主义的伟大旗帜，更紧密地团结在党中央的周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义的新成立，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。最后祝各位年轻的领导和朋友们工作顺利、生活富裕、事业兴旺发达，我的介绍就到这儿，有说得不对的地方希望大家批评指证，谢谢大家。

（本内容经速记稿整理，未经报告人审核）