温铁军：制度成本转嫁是贫困根本原因

摘要：最近这些年我一直在做区域比较研究，先后做了解读珠三角、解读苏南、解读重庆，现在还在进一步做不同区域发展经验解读。所针对的问题是：无论中国人还是外国人上来就说中国如何，话说得有点大，因为中国是一个超大型的大陆国家，而且是有着漫长国家史的国家，这点在世界上是很独特的。

我在2012年即将出一本书，书名是《八次危机》，解读1949年以来中国发展的真实经验。最近这些年我一直在做区域比较研究，先后做了解读珠三角、解读苏南、解读重庆，现在还在进一步做不同区域发展经验解读。所针对的问题是：无论中国人还是外国人上来就说中国如何，话说得有点大，因为中国是一个超大型的大陆国家，而且是有着漫长国家史的国家，这点在世界上是很独特的。大多数世界上以国家为名的国家，其国家史都很短，比如美国，作为外来殖民者的国家史只有三百年。另外一个典型的是德国，从300多个分散邦国正式演变成一个国家也很晚，是1871年的事。至于意大利，我印象中是1847年才从一个地理概念变成国家，而且真正完成整个意大利半岛的全部统一形成完整治理的国家，似乎还得再往后推。所以，成为国家形态的历史演变，对这些主要欧洲国家来说都比较晚。

当然，人们会说1647年的威斯特利亚条约体系奠定了欧洲构成现代国家的基本政治内涵，这个教科书说法仍然可以成立。但如果我们看1647年欧洲的版图，相距可以称之为政治国家的国家还是有一个很大距离的。欧洲国家史最长的算是法国。

大概看下来，今日之世界上，俄国和美国这两个超级大国都属于国家史极短的国家。因此，对于中国是什么这个问题，学者们不做区域比较就说整个中国如何，对于一个有着漫长国家史、并且属于超大型的大陆国家来说，好像有点话语粗暴。因此，我到这个年纪想做一点细的研究，那就开始做国内的区域比较；同样，为了说清楚所谓发展到底是怎么回事，也开始做国际比较。最近一个联合国支持的项目是“新兴七国的比较研究”（emerging seven countries comparative study），试图推出一个新的交叉学科，叫做“批判政策学”（criticalpolicy studies），是从多学科的角度来理解发展过程的经验和教训。

这次想跟大家讲一下有关的研究体会。这个幻灯片讲全球资本化制度成本转嫁，也就是讲贫困经济学。

所谓“贫困经济学”（economics being poor），其实，贫困本身是相对于发展而言。那么，什么是导致贫困的根本原因？我做了多种不同国家的比较，也做了中国国内的区域比较，我的归纳叫做“成本转嫁论”（cost transferring theory）。

当然，从理论渊源来说，它并不是无源之水、无本之末。应该说继承了阿明的“第三世界依附理论”（dependent theory）。再往上是沃勒斯坦的“世界系统论”（the word system theory ），然后再到我这进一步演化为成本转嫁论。如果再精确一点，可以叫“制度成本转嫁论”（institutional cost transferring theory）。因为，我认为目前世界发展的严重不平衡与贫富差别越来越大的重要原因，是制度成本转嫁给弱势群体。

这个道理也好解释。如果看现在的全球危机就会注意到，贫富分化本身并不可能通过西方模式的现代化来化解。