胡鞍钢：没有调查就没有建言权

调查研究是认识客观世界的根本途径和优良传统，是实事求是、理论联系实际的关键环节，是科学决策的重要依托。调查研究不仅有利于获得对客观事物和规律的感性认识，更有利于使感性认识上升到理性认识，通过认识的循环往复，把握事物的本质联系和客观规律。作为多年从事国情研究的科研人员，我的心得体会是，在当代中国的研究方面，没有调查就没有建言权。

一、调查研究是当代中国研究的基础

当今时代，风云激荡。国际形势错综复杂，经济全球化深入发展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈。中国已经进入全面建成小康社会的阶段，同时也面临着国内外各种重大矛盾和社会关系的难题、挑战，新事物、新情况、新问题、新矛盾层出不穷，相互交织。这就需要社会科学工作者不仅“读有字之书”，还要“读无字之书”，不仅要“读万卷书”还要“行万里路”，长期坚持进行深入的调查研究，并将其作为研究国情、世情的认识来源，制定基本国策、战略的客观基础。

客观事物总在不断变化，新矛盾、新问题每日每时都在出现，唯有调查研究，才能不断认识客观世界，总结成功经验和失败教训，主动和有效地回答现实生活中提出的重大理论和实际问题。如同习近平同志指出的，通过深入实际调查研究，把大量和零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出它的内在规律，由感性认识上升为理性认识，在此基础上做出正确的决策。

二、领导人怎样认识调查研究

早在1930年，毛泽东同志就作出了“没有调查，没有发言权”的论断，把调查比作“十月怀胎”，把解决问题比作“一朝分娩”。（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第109、110页）1956年2月14日至4月24日，毛泽东亲自调查研究，听取了国务院34个部门汇报，写出了著名的《论十大关系》，成为关于社会主义革命和建设的代表作。

1978年9月16日，邓小平同志指出：“世界天天发生变化，新的事物不断出现，新的问题不断出现，我们关起门来不行”，必须“高举毛泽东思想的旗帜，坚持实事求是的原则”。（《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第128页）为此，他带头走出去，先后访问了新加坡、日本、美国等六国，作出改革开放的重大决策。1992年春，已是高龄的邓小平用了一个多月的时间到武昌、深圳、珠海、上海等地调查研究，发表了著名的“南方谈话”，作出建立社会主义市场经济体制的重大决策。

1993年7月5日，江泽民同志在全国省、直辖市、自治区党委政策研究室主任会议上首次提出“没有调查就没有决策权”，把做好调查研究这篇文章，视为“我们的谋事之基，成事之道”。（《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第304-306页）

2007年胡锦涛同志在党的十七大报告中强调：“要坚持深入基层，深入群众，深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。”他本人带头实地调查研究，在过去十年仅在国内各地区调查研究94次，平均每年在9-10次之间，遍及30个省市自治区和2个特别行政区。

2011年11月，习近平同志发表关于调查研究的专题讲话，强调“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”他重申了陈云同志的观点：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”他明确提出“建立和完善制度，保证调查研究经常化。”（习近平：《谈谈调查研究》，《学习时报》，2011年11月21日）为此，中央明文规定：“省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告”。