共绘美丽新家园（2）

离开发展谈生态是缘木求鱼

【报告亮点】大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

【浙江实践】统计显示，我省省级财政投入治理污染和生态建设的资金全国最多。近5年来，我省用于生态建设的资金相当于同期GDP的2.06%，超过全国平均水平。为使生态文明理念深入人心，我省改革政绩考核体系，将“青山绿水”纳入其中。在丽水市，半数以上乡镇不考核工业税收、招商引资，却要考核生态产业和生态环境。

【代表建言】在傅企平代表看来，生态文明建设，并不是说不要发展，而是要科学发展，减轻生态环境压力。他提到，世界发达国家的化工企业，其化工用水直接排放到河流中，“这得益于先进的水处理技术，他们排放到河里的水达到二级水的标准。”

“生态文明建设必须与经济社会发展各项工作紧密结合，才能形成全面、协调、可持续的良性发展格局。”结合绍兴市这些年加快生态建设的实践经验，钱建民代表建议，按照单位排放、能耗、用电的社会贡献开展企业综合经济效益排序，并建立与实施有序用电、用地保障、信贷支持、排污指标等生产要素分配相挂钩的联动机制，对企业实行分类管理，从而有力促进资源要素的生态化、集约化利用。同时，建立严格的环保准入制度，加快淘汰落后产能，全面实施新增工业用地原则上全部用于战略性新兴产业政策。

注重顶层规划才能放水养鱼

【报告亮点】要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

【浙江实践】我省的环保管理机制创新，同样走在全国前列。2011年，财政部、环境保护部印发《新安江流域水环境补偿试点实施方案》，深入推进排污权有偿使用和交易试点，出台制度11项，有偿使用和交易金额累计突破13亿元，排污权质押贷款9.6亿元。除了生态补偿机制，去年3月25日，我省选择具备PM2.5监测能力的环杭州湾七个城市，率先推出PM2.5日报，成为省级层面领先公布PM2.5的省份，为提前实施国家新《环境空气质量标准》奠定了良好基础。

【代表建言】政府工作报告特别提出要加强生态文明制度和法规体系建设，这让金长征代表尤感振奋。她建议要从国家战略层面强化建设美丽乡村、美丽中国的理念，明确把建设美丽乡村作为加快城乡一体化、促进“四化”同步、实现“五位一体”总布局、建设美丽中国的重中之重，进行专题研究、专项部署、专门推进。同时要强化对美丽乡村建设的支持，统筹规划、制订标准、健全体系、整合要素配置，系统梳理、有机整合现有涉农政策，切实加大政策、资金、土地等的倾斜、支持力度，并健全强化生态补偿等有利于促进生态文明建设的制度政策措施；加大对美丽乡村建设中创新驱动的支持力度，加大对支农惠农政策落实情况的督促检查，提高政策的实施绩效。

林垂午代表建议接轨国际生态理念，结合各地实际，构筑一套强化生态保障、加强环境保护、优化产业结构、改善民生质量、提升管理水平的指标评价体系，“保护生态环境需要制度，这让我们把发展的思路理得更加清晰。”

而在未来，生态建设的成果更将落脚于人民生活。蓝伶俐代表介绍，景宁县的生态建设将民生改善放在突出位置，并已渐入佳境，而民生改善亦让百姓参与生态建设的热情不断提升。她坚信，通过改善民生来促进百姓参与生态建设，这是未来生态建设的活力之源。