最高人民法院工作报告（摘要）

２００８年以来，最高人民法院在党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真贯彻十一届全国人大历次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面做好审判工作，大力加强自身建设，强化对地方各级人民法院工作的监督指导，推动人民法院工作不断发展进步，为维护社会公平正义、尊重和保障人权、推进法治建设、促进经济社会发展作出了积极努力。五年来，最高人民法院受理案件５０７７３件，审结４９８６３件，分别比前五年上升１７４％和１９１％，审限内结案率８２．４％；地方各级人民法院受理案件５６１０．５万件，审结、执结５５２５．９万件，结案标的额８．１７万亿元，同比分别上升２９．３％、２９．８％和４７．１％，审限内结案率９８．８％。

一、依法惩治刑事犯罪，努力维护国家安全和社会稳定

坚持惩罚犯罪与保障人权并重，严格贯彻宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件４１４．１万件，判处罪犯５２３．５万人，同比分别上升２２．３％和２５．５％。依法审慎做好死刑案件审判工作，严把死刑复核关，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。切实保护被害人合法权益，加强刑事被害人救助工作。依法保障被告人诉讼权利，确保无罪的人不受刑事追究。做好未成年人犯罪案件审判工作，建立轻罪记录封存等制度，保障未成年人健康成长。规范减刑、假释工作，积极参与特殊人群帮教管理，与有关部门共同推进社区矫正等工作，促进社会和谐稳定。

二、妥善审理经济领域各类案件，依法促进经济持续健康发展

做好商事审判工作。审结一审商事案件１６３０．７万件，同比上升４２．６％。妥善应对国际金融危机给审判工作带来的新挑战，依法保护市场主体合法权益。做好知识产权审判工作。审结一审知识产权案件２７．８万件，同比上升２８４．２％。深入贯彻实施国家知识产权战略，不断加大知识产权司法保护力度。提高知识产权审判透明度，定期发布知识产权司法保护状况白皮书、年度报告和典型案例。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。做好涉外商事、海事海商和涉港澳台案件审判工作。审结一审涉外商事和海事海商案件１０．６万件、涉港澳台案件６．５万件，同比分别上升６４．２％和４６．４％。

三、努力践行司法为民宗旨，依法保障人民群众合法权益

妥善审理与群众生产生活密切相关的案件。审结一审民事案件１４７４．９万件，同比上升３７．８％。注重依法保障民生，依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，切实保护农民合法权益，惩处制售假农药、假种子、假化肥等坑农害农行为，妥善审理涉军案件，依法维护国防利益和军人军属合法权益。维护行政相对人与赔偿请求人的合法权益。审结一审行政案件６２．４万件，同比上升３２．４％；审结国家赔偿案件８６８４件，决定赔偿金额２．１８亿元。维护申请执行人的合法权益。受理执行案件１２１９．６万件，执结１２０３．９万件，同比分别上升９．８％和１１．５％。切实解决信访群众的合法合理诉求，涉诉信访状况趋于好转。２０１２年共接待群众来访６０．１万人次，比２００７年下降７５．５％。加强审判监督，规范民事再审审查工作。

四、深化司法改革，不断改进审判工作运行机制

切实推进司法改革。完成中央部署的司法改革任务１２项，完成人民法院“三五”改革纲要确定的司法改革任务１１３项。积极参与刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法等修订工作，及时提出立法建议，完善刑事、民事诉讼程序。完善司法工作机制。全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开。推进司法便民工作。推行网上预约立案、送达、庭审等方式，开展巡回审判，为群众诉讼提供便利。加强司法救助工作，为确有困难的当事人减免诉讼费７．６９亿元，同比上升１１．２％。加强监督指导和审判管理。２０１２年各类案件一审后当事人服判息诉率为９１．２％，二审后达到９９．４％，分别比２００７年上升１．２和１．４个百分点。

五、大力加强队伍建设，努力提高法院队伍整体素质

加强思想政治建设，确保人民法院工作的正确政治方向。加强司法能力建设，完善人才培养机制。加强司法作风建设，组织开展违规收费及违规管理涉案款物专项检查、会议活动和公务用车专项治理，规范司法行为，改进司法作风。加强司法廉政建设，不断强化对司法权运行的内部监督。人民群众对法院干警违纪违法行为的举报投诉呈逐年下降趋势。

六、重视基层建设，着力打牢人民法院工作基础

提升基层司法工作水平。最高人民法院通过制定司法解释和指导性意见、建立基层联系点制度、开展司法巡查和审务督察等多种方式，增强监督指导的针对性和实效性，帮助基层提高审判质量和效率。强化基层工作保障。新增政法专项编制主要分配给基层法院，案多人少矛盾有所缓解。支持西藏、新疆等西部地区法院工作。

自觉接受全国人大及其常委会监督，认真负责地做好刑事审判、民事审判、知识产权审判、执行工作和基层建设专项报告，严格落实全国人大常委会审议意见；积极配合全国人大常委会做好法官任免工作，严格执行司法解释备案等制度，协助开展执法检查和专题调研；加强与代表的联络沟通，走访、接待或以其他形式听取代表意见３２８１人次，办理全国人大代表建议及其他事项３５１６件。认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督，依法接受检察机关诉讼监督，会同最高人民检察院开展民事执行活动监督试点，依法审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件，认真办理检察机关工作建议。积极接受社会各界监督，畅通民意沟通渠道，建立健全特邀咨询员、特约监督员制度。自觉接受舆论监督，高度关注网络舆情，及时回应社会关切。地方各级人民法院不断强化接受监督意识，拓宽接受监督渠道，改进接受监督方式，有力促进了各项工作健康发展。

人民法院工作还存在不少问题和困难：一是确保人民法院依法独立公正行使审判权的体制还不够健全，司法体制改革有待进一步深化。二是推进司法公开、弘扬司法民主、确保司法公正等方面与人民群众的要求还有差距，相关工作机制有待进一步完善。三是一些地方存在的诉讼难、执行难问题尚未从根本上得到有效解决。四是一些法官司法能力不强，处理新类型及复杂疑难案件的水平不高；有的法官司法作风不正，司法行为不规范，工作方法简单；极少数法官徇私舞弊，贪赃枉法，严重损害人民法院形象和司法公信力。五是基层基础工作仍然存在不少困难，一些法院人才流失、法官断层问题严重，司法环境有待进一步改善。对这些问题和困难，我们将在各方面关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。