扎紧“三公”消费的篱笆

“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”，政府工作报告中的这句话引起浙江代表热议。群众热切关注的“三公”经费到底该怎么管？代表们纷纷建言献策。

预算要细，明白易懂

坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。——摘自政府工作报告

【基层声音】网友“大海深处”：治理“三公”支出，不少专家开出了加强预算的药方。可现在，看懂政府预算也不容易，不少地方公布的“三公”预算感觉线条太粗，有点流于形式。

【代表建言】“应该说中央‘八项规定’出台后，大家都有了过紧日子的观念，干部作风有了很大改变。”邱光和代表说，全国两会，代表们都自觉在驻地吃自助餐，不参加吃请。

代表们说，党和政府在限制公款消费、制止公款浪费方面，近年来做了很大努力。党的十八大后，中央出台“八项规定”，积极行动，让广大干部群众看到了实实在在的变化。元旦、春节期间，不少高档酒店和娱乐场所冷清了许多，节俭务实的氛围正逐渐形成。

不少代表认为，约束“三公”支出，要从预算管理的根源抓起。在一些部门的预算报告中，公布的内容含糊不清，只涉及几项数字和几行简单的说明，特别是涉及特定概念术语的内容，缺少相应的解释和附注，这导致公开的效果不佳。薛少仙代表指出，“三公”经费的管理仍缺乏专业审计部门的审计核查，预算法也没有明确要求政府部门公布“三公”经费，导致人大对“三公”经费的监督无法充分开展，监督作用得不到最大限度地发挥。

对此，薛少仙代表建议，探索建立“三公”经费预算管控制度，把“三公”经费从现有的“商品和服务支出”科目中剥离出来，单独设置“类”级科目，“这样，就便于人大审批和监督执行，有利于推动预算工作向规范、公开、透明的方向迈进。”

堵住政府乱花钱漏洞，根本之举是从强化预算监管入手。宋伟代表认为，在编制部门预算时，应该列出确定性经费支出的指标，在此基础上细化预算报告，以有效压缩支出。同时，要强化人大对预算的审查监督力度，推动政府信息公开，杜绝寻租空间。

措施要实，贵在坚持

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。——摘自政府工作报告

【基层声音】杭州市民沈逸：整治“三公”消费需要出实招、出重拳。要把不当的“三公”消费纳入惩治腐败的范畴，这样才有威慑力。

【代表建言】代表们认为，遏制“三公”消费核心在于加强顶层设计，“三公”消费的一大特点就是把合规行为与违规行为混杂在一起。因此要严格政策规定，健全法律法规，把制度落在实处。

去年7月9日，国务院公布《机关事务管理条例》，规定严控“三公”经费的规模和比例，并要求各级政府定期公布“三公”经费运行状况。“仅靠行政法规来约束还远远不够。”薛少仙代表建议对“三公”经费做出更为明晰的界定，并将接受监督和问责等内容写入预算法，逐步完善“三公”经费管理的规章体系和法律依据，确保“三公”经费管理有法可依、有章可循。

陈金彪代表说，制度建设关键要明确细致，便于操作。去年下半年起，温州市在公务接待上严格执行“三严四禁”等规定，即严格执行工作餐制度，严格执行公务借贷卡消费制度，严格执行公示报告制度；禁止午餐饮酒，禁止同城接待，禁止超规格接待，禁止经费超支。公车改革则明确了“近程货币化，远程市场化”的做法，所有市管干部的公务用车全部取消，干部拿货币补贴，将公车喷上鲜明的公务用车标识，便于市民监督，严格防止公车私用。实行半年来，全市公务交通支出费用同比下降18.2%，公务接待费用同比下降27%。“规定制定后就要严格兑现落实，避免出现‘三天打渔两天晒网’、‘热热闹闹一阵风’等现象，以形成长效机制。”陈金彪代表说。