唯一对高速路不限速的国家——德国（2）

德国的高速公路

要把每条交通规则都制定得如此合理是一项庞大的工程。于是，调动民间力量参与政策制定，是德国交通管理的一大特点。

德国最大的交通协会——全德汽车俱乐部，是一个拥有1700万会员的民间非营利性团体，致力于交通安全与环保。根据丰富的实战经验，该俱乐部出版每月路况调查及年度汽车故障统计，并推动城市绿色排放区域等级制度的实施。

由此可见，德国交通的基本法律框架是官方与民间互动的结果。民间非营利性团体的研究报告，多被用作政策制定的参考。

政府把关 放手市场

安全与畅通是德国交通管理的两大追求。为了实现追求，德国的做法是，政府只扮演好关键的法律角色，其他环节则交由社会第三方来运作。

在驾照颁发及管理环节，德国政府负责拟定驾驶员考试内容有哪些，需要达到什么样的要求才能颁发驾驶执照。驾驶员的培训则交由私人培训机构负责，甚至连考试也由第三方技术机构TÜV和DEKRA负责实施。

这样做的好处是可以发挥市场竞争下的高效性，以及第三方的独立性，从而达到充分调动社会资源的目的。

德国的机动车行驶证

在拼车管理方面，德国政府的经验就是从法律地位上确认其合法性，剩下的交由社会与市场去寻找最优的解决办法。毕竟，拼车是现代都市生活方式的产物，其需求是客观存在的。