“人均收入10年翻番”怎样翻？

新目标事关百姓收入，关乎生活质量，在会内会外引发广泛关注和讨论。不少百姓很想了解这一目标如何计算、如何实现等焦点问题。十八大报告已明确提出，要“千方百计增加居民收入”，“必须坚持走共同富裕道路”，要着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

翻一番：按扣除价格因素计算

“按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，这是货真价实的倍增计划。”规划专家、清华大学教授胡鞍钢说，“这个‘翻一番’，就是以2010年为价格基期，按不变价格来计算。”其实历来在经济统计方面，无论是经济总量指标，还是人均收入指标，都考虑了物价上涨因素。权威部门专家也证实，按照十八大提出的目标总要求，相关具体部门在操作执行上，要考虑物价因素。

报告中提出城乡居民人均收入，是指所有人——即全体人民人均收入“翻一番”的总体概念，并不意味每个人都在目前水平上翻一番，可能低收入者增加的还要多，高收入者增加的要少，这要视具体情况而定。

难点和重点：在于缩小收入分配差距

提出人均收入“翻一番”的目标，这是党中央在全面建设小康社会后半程更加注重民生改善最鲜明的体现。浙江嘉兴市委书记李卫宁说，党中央更加重视改善民生，这是实现人均收入增长的最大优势，极大增强了广大群众的信心，但难点却存在于缩小贫富差距、城乡差距、区域差距等方面。

胡鞍钢测算，只要今后人均收入年均增长7.2％左右就可以实现到2020年人均收入“翻一番”的目标。“关键是要更高质量、更高水平的增长，是货真价实的增长”。胡鞍钢认为，此次报告提出的“收入分配差距缩小”的说法指向明确。“先富比较容易，但共同富裕比较难，要努力使改革开放的成果让所有人来共享”。

靠发展、靠制度：确保“翻一番”目标实现

北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说，没有经济增长，改善生活就难以实现。“居民收入要改善，必须要转变发展方式，改变投资拉动的经济增长，更加注重投资与消费的协调。”

蔡志洲认为，应该加强建立工资正常增长的保障制度，特别是企业对农民工的工资机制；要从制度上保证劳动收益，缩小收入分配差异扩大化趋势，保证和提高劳动在收入分配关系中的蛋糕份额；税收制度要做调整，既然要提高居民收入，又不能过于影响企业经营，政府要采取措施，适当给企业和个人减税。