邓荣霖：微小企业发展的问题与解决路径（2）

第二个问题，深化体制改革，为微小企业发展创造良好的体制环境。体制改革我们从1978年党的十一届三中全会开始，一直到现在30多年的期间，取得了很好的效果。但是我们现在微小企业发展还存在许多体制的障碍，所以我们一方面要观念变革，要解放思想，比如说在“十八大”会议上，习近平总书记提出来要为这些企业发展创造良好的作风环境，但另一方面也要深化体制改革，消除一些体制障碍。我们现在体制改革总的目标是要建立和完善社会主义市场经济体制，要消除计划经济体制遗留下来的障碍，那么对于微小企业发展来说，我觉得这个体制环境怎么创造，最重要的是要处理好两方面的关系，第一，微小企业同消费者的关系，我曾经写过一本书叫《市场学基础》，1988年清华大学出版社出版，什么是市场？好象市场是抽象的，其实市场是具体的，消费者构成了市场的核心，消费者在哪里？市场就在哪里？微小企业是最有市场活力的现代企业。不能因为微小企业就技术落后，管理落后，水平不高，只有靠大企业才能满足社会的消费者需求，其实微小企业它是最直接的，最有活力的来满足消费者的需求。所以，消费者的权益是第一位的，消费者的利益要维护。那么现在我们微小企业的发展，存在一些体制的障碍，什么是体制的障碍呢？就是说微小企业提供的产品，提供的服务，如何能够满足消费者的需求，现在还有矛盾，就是微小企业它提供的产品和服务，不能满足消费者的需求，所以在这一点上，我觉得如何来解决呢？如何改进呢？我想无非是从两方面来解决，一是从微小企业自身来说，它要不断的进行创新，技术改造，提高质量，提高它的水平，改进它的服务，消费者得到满意，所以这样微小企业才能进一步的来发展。消费者是检验微小企业产品质量和服务的首要标准是否满意，比如食品安全，因为微小企业大量的提供一些食品、服务，安全要有保证，这是一方面。另一方面，深化体制改革，要处理好微小企业跟政府的关系，这非常重要，所以根据我的研究，我觉得中国的市场经济体制要建立，最重要要处理好三个成分的关系，这三个成分，第一消费者，第二微小企业本身，第三政府，关于这三个成分的定位，我们要明确起来，消费者是第一位成分，是最重要的成分，满足消费者的需求是促进市场发展，生产力发展最重要的标准，我这里消费者是广义的，包括生活资料，生产资料，包括社会上方方面面的成员，你官员也是消费者，因为你也要买生活用品，所以，消费者是第一位的。

微小企业，我给它一个词叫基本成分，因为它创造了财富，提供产品，提供服务，促进生力的发展，所以它是基本成分，这是第二个。第三个，政府，政府我给它一句话，是不可缺少的成分，就是微小企业的发展，政府有很重要的作用，那么政府的作用在哪里呢？我觉得是两方面的作用，第一，维护消费者的权益，颁布各种法律，颁布各种政令，颁布各种政策来保证市场的质量，食品安全，给消费者的服务质量得到满意，这是政府要做的。第二，要为微小企业来提供服务，促进微小企业的发展，那么这些年来，我们国家也颁布了很多中小企业有关的法律，比如中小企业促进法，刚才我前面讲了关于中小企业划分标准，它这里也是为了制定政策奠定基础。所以，深化体制改革，对于促进微小企业的发展来说最主要是处理好这三个成分的关系。

那么，现在由于中国几十年的计划经济体制，它把这三个成分的关系颠倒了，怎么颠倒了？在计划经济体制下政府是第一位成分，企业围绕政府来转，然后消费者围绕企业来转，导致短缺经济，困难经济，没有产品，所以市场经济体制，要把计划经济体制颠倒了三个成分关系还原过来，还原到符合生产力发展的要求上来，生产力标准是什么，就是消费者的需求，所以微小企业围绕消费者来转，政府要围绕微小企业来转，把过去企业围绕政府转，消费者围绕企业转倒过来，我们30多年就是做这一件事，把颠倒三个成分的关系还原过来，还原到符合生产力发展方向，还原到符合市场经济体制的要求，显然我们现在还有差距，这个差距我前面讲了，一方面微小企业为消费者服务，满足消费者权益，还有差距。在另一方面，现在我也讲了，政府要为微小企业服务还是有差距的。比如最近两会，很多代表提出来，现在我们的微小企业负担太重，负担太重，最主要是税费负担太重，税负太重。现在微小企业呼吁要减负，税负要减少，还有比如说融资，现在中小企业融资很难，贷款很难是吧？所以要支持信贷，因为要鼓励创新，要走出去，因为微小企业它的实力毕竟比大企业，大公司要少，我刚才前面讲了，微小企业有它的优点，比较灵活、机动，但微小企业也有它的弱点、缺点，所以我觉得政府做什么事呢？就是把微小的优点发挥出来，把它的弱点、缺点通过政策扶持它，满足它的优点，大企业有大企业的优点，大企业也有大企业的弱点，一个企业，一个社会必须大中小微互补，我今天讲的重点是微小企业的发展。所以政府如何来减免税负，提供优惠的融资，支持信贷，鼓励创业，走出去，包括我们大学毕业生，还有社会上方面的出来的人员，还有简化手续，我们现在创办一个微小企业有很多障碍，很多困难，程序太多。负担太重，还有要放宽市场准入，另外行政审批太厉害，所以这次“两会”有人呼吁微型要取消行政审批，就是要准入，没必要通过行政，另外还要提供信息提供平台，现在是信息化社会。刚才我前面讲了国外市场经济发达，像美国联邦政府两个机构，没有那么多部委，这次“两会”国有机构改革，取消铁道部垄断，要求政企分开，这个问题要引起我们重视和共识，因为推动了中小企业发展，有利于中国经济发展，社会的和谐，解决就业问题，财政收入也增加了，我想一定要想通这个问题，但是现在我们看法不一致，我前面讲了思维障碍，另外还有体制障碍，所以还要消除体制障碍。这个问题是中国微小企业发展必须解决的体制问题。

这个体制问题是微小企业没有办法的，所以我觉得微小企业它在经济发展，社会进步，社会和谐、稳定，整个的作用非常之大，所以我想这是第二个问题需要解决的。