先别急着说“火车票价肯定上涨”

“中国铁路总公司”挂牌（来源：中新网）

全国人大代表、中国工程院院士王梦恕在接受媒体采访时表示，铁道部的“集权体制”是中国铁路发展、强大的最强有力的驱动器。“分开后，火车票价肯定要上涨，甚至可能超过飞机票价”。

铁路营运业务由中国铁路总公司全面负责，打破了政企不分的坚冰。然而，逐利是企业运行的“本能”，进入企业化运作之后，盈利既是中国铁路总公司的基本义务，也成了中国铁路总公司的基本权利。笔者认为，在逐利冲动合理合法的前提下，应当从三个维度科学合理制定火车票价格——

一是要防范“涨价还债”的驱动。据统计，截至2012年第三季度，铁道部已负债2.66万亿元，而承担了债务主体的是中国铁路总公司。身负沉重的债务负担，从企业自身的运作本能来说，很可能竭力提高票价以尽快还债。如何确保票价在合理区间内浮动，如何做好铁路企业成本回收、投资建设、偿还债务等利益关系的协调，不能只交给企业来做，而是需要有顶层设计。

二是要划清铁路运输的公益和经营之间的界线。铁路不仅是可以产生经济效益的重要产业，也是关系到国计民生的重要基础设施。放任票价上涨必然会影响民生需求，卡死票价的浮动又有干涉市场运行的嫌疑。对于铁路运营中公益性功能和经营性功能，国家应作出明确划定，对客运特别是普通客运等公益性运营严格限价并予以适当补贴，对货运特别是盈利性运行的运价则交由市场去决定，做到分工明确。

三是要防范独家经营导致的垄断隐患。今后第三方网站能够启动火车票代购业务，这对缓解买票难有积极意义，但不会触动铁路运输的核心业务。如果还是中国铁路总公司一家独大，这种独占市场的局面实质上还是垄断经营，其结果势必是票价还是一家说了算。完善的市场应当是充分竞争的市场，在关系到国家发展安全的领域之外，国家要为民间资本进入铁路运输“核心市场”、成为铁路运营法人创造条件。

在企业化运作的“后铁道部”时代，如何能够遏制市场化机制下“价涨质跌”的风险，如何确保中国铁路运输走入“质优价廉”的良性发展轨道，如何确保铁路企业和消费者的利益“双赢”，必须设立超前防范、应对的机制保障，这套机制是否细致、明确、可行，关系到此项改革成果能否得到有效的巩固和发展。