中俄结盟的限度、目标和意义

本文发表在2012年第3期，收录于《国家战略能力与大国博弈》，山东人民出版社2012年版，第291～298页。

中国对外政策基石是“独立自主”而非“不结盟”

近期，关于中俄结盟的声音，在媒体上时有反映，这是由于人们意识到中俄两国越来越多地面临共同的战略压力。也有人根据2011年9月国务院新闻办发 表的《中国的和平发展》白皮书中“不同任何国家和国家集团结盟”的提法，认为中国奉行的是不结盟的外交政策，而中俄结盟的构想违背了这一政策。

这其实是对中国外交政策的一种误读。自上世纪50年代起中国政府奉行的是“独立自主”而不是“不结盟”的外交政策。正因为此，中国当时并没有参加尼赫鲁、铁托等发起的“不结盟运动”。

2010年3月23日，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平在莫斯科会见时任俄罗斯总理的普京。

2013年3月23日，中国国家主席习近平在莫斯科会见俄罗斯总理梅德韦杰夫。

2009年4月1日，时任中国国家主席胡锦涛在伦敦会见时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫。

20世纪80年代中国改革开放，邓小平坚持的也是独立自主而非不结盟的外交政策，他在党的十二大上对这项政策作了全面表述，他说：

“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主、自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其 他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。 我们坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利的基础上积极扩大对外交流。”（邓小平：《中国共产党第十二次代表大会开幕词》，《邓小平文选》第3卷，人民 出版社1993年版，第3页。）

邓小平同志也曾在1985年8月会见坦桑尼亚总统尼雷尔时说：“我们现在奉行的是独立自主的对外政策，不倾向于任何一个超级大国。谁搞霸权主义，就 反对谁，谁愿与我们友好，我们也愿意与谁友好，但决不卷入任何集团，不同它们结盟。”（《邓小平年谱》（1975～1979），中央文献出版社2004年 版，第1068页。）邓小平这里的意思是说中国奉行的是独立自主的外交政策，至于邓小平说“决不卷入任何集团，不同它们结盟”，其意思也并不是说中国“不 同任何国家和国家集团结盟”，更没有中国“永远不结盟”的意思，只是说不与当时的“它们”即苏联集团或美国集团结盟。邓小平同志当然明白，结盟与否是中国 人民“长期奋斗而得来的独立自主权利”，因而是不能随便放弃的。至于是否需要结盟、或什么时候以及在什么程度上结盟，应视中国自身利益需要而定。