如何跳出“下有对策”的猫鼠游戏

国务院办公厅日前发布《国务院工作规则》。规则要求，国务院及各部门要改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。到基层考察调研，除工作需要外，不去名胜古迹、风景区参观。

从“八项规定”到国务院工作规则，中央转变工作作风的精神一以贯之。但“下有对策”根深蒂固，前途是光明的，道路是曲折的。

由俭入奢易，由奢入俭难，这是北宋司马光留给我们的“训俭”。经济学上，也有所谓的棘轮效应一说，指出人们的消费水平很难会随着收入的减少而亦步亦趋地降低，向上调整容易，向下调整难。无论是古训还是现代的大道理，对老百姓如此，对官员也是如此。据报道，一名官员表示，勤俭节约的要求太苛刻了。

前段时间，中纪委通报了6起违反中央“八项规定”精神的典型问题，包括公款宴请个人朋友、公款大吃大喝、违规借用越野车、务虚会参观景区、两节期间乱发物资补助和村委会新办公场所搬迁大摆宴席等，相关违规者都受到了包括撤职在内的处罚。往常，这些都是些微不足道的“小事”，如今却被抓了典型，老百姓自然高兴、提气，能够看得出中央是在动真格的。但对于一些官员来说，他们也许认为这些被抓现行的官员只是“不打馋，不打懒，专打不长眼”所致，或许在他们看来，因为作风问题被中纪委查办的可能性相当于抽奖买彩票。

还是在不久前，一位刚参加工作的公务员向《人民日报》写信披露了一些干部在贯彻执行中央八项规定中存在的虚假转作风问题。比如，科长上班喝酒斗地主，迟到早退说走就走，领导联系群众就是做做样子瞎编些数据等等。这位新公务员还得到了所在科室科长传授的“真经”：“哪年过年都这么搞，没事，你该怎么着还怎么着。”

这些都是国家贯彻落实“八项规定”所必然要直面的问题。既然能在内部食堂摆阔席、农家院里蒸桑拿、矿泉水瓶里装茅台、奔驰公务车伪装成本田……我们就大抵明白“下有对策”的水有多深，指望一下子令行禁止是不现实的。打造廉洁简朴的政府，势必是一个持久战。而能赢下持久战的，凭借的不是刚开始的雷霆手段，而是细水长流的制度围堵。对此有清醒的认识，就不会过分乐观，乃至受不了期望与失望之间的落差，乃至对取得的成绩视而不见。同样地，有了清醒的认识，就会更注重从制度层面上着手，建笼子、打补丁。

李克强总理在日前召开的国务院第一次廉政工作会议上强调，“用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制”。这同样适用于官员的大吃大喝、奢侈浪费，只有形成不能大吃大喝、不敢大吃大喝的简朴机制，才会跳出这上千年来“上有政策，下有对策”的猫鼠游戏。