“六要”群众工作法引领农村发展（2）

二、“六要”群众工作法的内容

“六要”群众工作法的根本要求是服务群众。党组织“要引领”是核心，村民“要知道”是基础、“要参与”是前提、“要作主”是关键、“要监督”是保障、“要满意”是目的。具体做法是：

1、核心一一村里的事党组织要引领。村里的重大事项，要在党组织领导下，按照村民自治程序组织实施，确保村党组织在农村中的领导核心地位，这是“六要”群众工作法的核心。具体操作是：按照“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”六个步骤，对村里的重大事项提议环节，党组织集体研究；民主公开、征求意见环节，党组织把关审查；民主决策环节，党组织有效引导；监督、测评环节，党组织强化管理，保证村党组织的引领作用体现到“六要”群众工作法的全过程。

2、基础一一村里的事村民要知道。村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题，经村“两委”确定后，向村民公开，保障村民的知情权，这是“六要”群众工作法的基础。具体操作是：村“两委”通过制定党务、村务公开目录内容，将新农村建设规划，村财收支、村干补贴，集体资产购建与处置、公益性项目及工程招投标，林地承包、土地征用及补偿、宅基地分配，救灾救济款物、计划生育、农村低保，评先评优等纳入公开内容，按照事务性质，采取“上到公开栏、下到议事点、发到联户代表、送到户代表”等形式随时公开或每月公开、季度公开，做到每件村级事务以两种以上形式公开，实现村民对村务的知晓率100%。

3、前提一一村里的事村民要参与。对涉及村民切身利益的事项，在事前事中广泛征求村民意见，确保村民利益诉求得到充分表达，保障村民的参与权，这是“六要”群众工作法的前提。具体操作是：通过户代表议事点、向农户发放征求意见表、设立征求意见箱、召开民主听证会等形式，广泛听取村民意见；疏通民意渠道，必要时村民可直接或通过村民代表、联户代表、户代表向村“两委”反映情况，提出意见建议。

4、关键一一村里的事村民要作主。坚持在村党组织的领导下，重大村务由村“两委”根据村务性质组织村民采取相应形式进行讨论决策，确保村民的决策权，这是“六要”群众工作法的关键。具体操作是：对村里的重大事项，经村党组织集体研究提议，交村“两委”会讨论商议、党员大会讨论审议后，依照有关规定，属于党建工作、计划生育、社会治安、评优评先等日常事务，由村“两委”讨论决策；属于新村建设规划、基础设施建设、集体财产处置以及村民反映强烈的事项等，由村委会提请村民代表会议或联户代表会议、户代表会议讨论决策；属于村委会换届选举以及其他与村民切身利益相关的重大事项等，由村委会提请村民会议讨论决策，并依照法定程序进行票决。

5、保障一一村里的事村民要监督。运用各种监督手段和形式，鼓励和引导村民对村里的事进行监督，保障村民的监督权，这是“六要”群众工作法的保障。具体操作是：发挥村务监督委员会、理事会和联户代表、户代表的监督职能作用，按照有关事项指定具体监督责任人，负责对相关村务的实施全程跟踪监督，并在公开栏和信息栏公布结果，收集、反馈村民的意见建议。村“两委”根据工作需要和村民意见，适时召开村务听证质询会，让村民了解相关情况，接受全体村民监督。党员群众可直接向村党组织、村务监督委员会和上级有关部门反映有关问题，并在15个工作日内予以答复。

6、目的一一村里的事村民要满意。坚持以群众满意为第一标准，把对村干部的评价和村务实施结果的评价交给村民，保障村民的评判权，这是“六要”群众工作法的目的。具体操作是：采取 “一事一测评、半年初评、年度考评”等形式，召开村民代表会议或联户代表会议、户代表会议对村干部和村务实施结果进行测评或考评，并由乡镇（街道）党（工）委根据测评或考评情况，将测评或考评结果与村干部奖惩、报酬和职务调整挂钩。