“六要”群众工作法引领农村发展（4）

四、“六要”群众工作法的关键

实践证明，“六要”群众工作法受到了广大农民群众的欢迎和拥护。2012年5月，浦城县参加了全国村务公开民主管理经验交流会，并荣获“全国村务公开民主管理示范单位”称号。至今全国有41批650人次到浦城调研、参观和考察，《人民日报》、《福建日报》、《中纪委快讯》、《调研内参》以及福建电视台、南平电视台等新闻媒体均作了深入报道。“六要”群众工作法之所以收获成效，在于其正确处理了农村群众工作中的“四个关系”：

1、正确处理了党的领导和村民自治的关系。“六要”群众工作法始终坚持以党的领导为核心，重视发挥基层党组织引领作用，并将其贯穿整个过程。同时，尊重群众的主体地位，坚持一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众，全力转变领导方式和工作方法，做到引导而不命令、服务而不替代，广大农民群众干事创业热情得以激发，农业增效、农民增收、农村发展成为自觉行动，实现了党的领导、村民自治（人民当家作主）和依法治国三者有机统一。正如石陂镇布墩村党支部书记卜水松所说：“实施‘六要’群众工作法，村民广泛参与村务，看起来村支部书记权力变小了，实际上是集中了村民的智慧，我们的力量增大了，群众工作好做了，威信也更高了。”

2、正确处理了村党组织和农村党员的关系。农村基层党组织是党在农村工作和战斗力的基础，是农村各类组织和各项工作的领导核心；农村党员是贯彻执行党在农村各项政策的中坚力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带、服务群众的骨干。推行“六要”群众工作法，不仅进一步发挥了浦城286个农村基层党组织的战斗堡垒作用，更加强了党员队伍建设，提升了农村党员带头发展、带头执行政策、带头服务群众的能力，实现党组织和党员个体的有机融结合。“十一五”以来，全县完成1000多公里的高速公路及国、省、县、村道路的新建、改造和硬化、城镇建设、工业平台建设等民生工程，征地拆迁突破2万亩，1000多幢房屋，200多座坟墓。如富岭镇双田村在龙浦高速公路用地征迁过程中，拆除房屋达108幢，征用稻田、林地近500亩。村党员不计个人得失，带头搬迁和征地，在党员的引领下，村民纷纷主动搬迁房屋，不但确保工程如期建设，也未发生一起群众因拆迁和征地引发的矛盾纠纷和上访事件。

3、正确处理了依法办事和尊重民意的关系。依法办事是开展农村群众工作的前提，尊重民意是农村群众工作能够顺利开展的支撑。实施“六要”群众工作法，村党支部和村委会按照要求，在法律法规的范围内办事，理直气壮表明态度，同时，充分尊重民意，及时解决群众的合理诉求，理性应对不合理诉求，实现了依法办事和尊重民意的有机统一。由于村务公开、办事透明、管理民主，并注重调动群众自身力量参与美丽乡村建设，7年来农民主体投入农业基础设施、公益事业等方面的建设资金达2.1亿元。结合“造福工程”，目前全县建设了37个美丽乡村，其中100户以上集中连片的有7个，100户以下的有30个，有力推动了基础设施建设和村容村貌整治，所有建制村水通了、路通了、电通了、讯通了，农村居民实实在在享受到发展的成果，生活质量明显提高。

4、正确处理了办法本身和其他要求的关系。从2004年至今，中央一号文件已连续10年关注“三农”问题，对农业、农民、农村问题提出了具体而明确的要求。“六要”群众工作法，作为新形势下农村党组织服务群众工作的一种探索，其目的在于服务群众，更好地贯彻落实上级党委、政府部署。因此，在实施过程中，始终坚持与“168”党建工作模式、“四议两公开”工作法相结合，与农村“三资”监管、户代表制度相融合并形成体系，以农村生产发展、和谐稳定、党风好转以及村党组织凝聚力、战斗力明显增强来检验“六要”群众工作法的实效。此外，各村还把改变农民精神面貌作为一项重要工作来抓，建成了11个乡镇文化站、288个农家书屋、286个农民健身点，广泛开展“故事会”活动，推动了农村社会文明的发展。

（作者为中共福建省浦城县委书记）