打造公平公正的考试环境

无论是哪种类别的考试，确保公平公正都是底线要求，而首要的就是防范考试作弊。要想治愈考试作弊的痼疾，外部需要法律红线的约束，以“法律之手”来严惩舞弊、打击犯罪；内部需要诚信意识的警醒，以“诚信之手”来警示自我、公正参考。

广东省公务员考试将于本月14日举行，此次计划招录公务员1.3万人，而笔试全省报考人数已达到26万人，“千军万马过独木桥”的场面又将再次上演。

人事考试不仅是政府选拔人才的重要平台，也是考生实现人生价值的重要渠道。目前，人事考试项目已延伸到政府机关、企事业单位和私营企业等各个类别，涵盖经济、卫生、司法、建筑、人力资源和社会工作等各个领域。去年，我省有150多万人次参加人事考试，其中公务员考试50余万，专业技术人员资格考试100余万。无论是哪种类别的考试，确保公平公正都是底线要求，而首要的就是防范考试作弊。

为了防范考试作弊，各级人事考试机构一直在探索行之有效的保障措施。比如，在考试运作机制上，成立由政府主导的人事考试考务联席会议机制，以此督促相关职能部门各尽其责；在考试报名方式上，采取网上报名、网上缴费的新形式，尽可能地减少人为因素的干预；在考生数据管理上，采取全国统一考试报名系统、全省统一管理考生数据、全省统一编排考场的做法，最大程度上防范重复报考、恶意报考；在考务管理上，采取封闭考点和裸考、满考等新举措，最大限度地打压高科技作弊空间。但即便如此，考试作弊行为仍屡禁不止。有些企业制作各种发收装置，扫描、发送用的眼镜、手表，接听、接收用的耳麦、矿泉水瓶等，考场变身情报战场，作弊工具日新月异；某些非法考辅机构违法窃题，举办所谓的“保过班”、“必过班”，抛出所谓的“真题”、“真答案”，以此诱惑考生花钱买题作弊；有的考生更是突破底线，办理假身份证，找“枪手”来替考。凡此种种，不仅极大损害了人事考试的公平公正，而且严重伤害了大多数考生的基本权益，更是对社会诚信体系建设的践踏和破坏。在今年3月份举行的职称外语等级考试期间，16万考生中就有上百名替考“枪手”混迹其中，企图蒙混过关，被监考员和考试部门一一揪出和处理。凡此种种，极大地破坏了人事考试的公平公正，极大地伤害了绝大多数考生的利益，严重破坏了社会主义市场经济诚信体系建设。

要想治愈考试作弊的痼疾，外部需要法律红线的约束，以“法律之手”来严惩舞弊、打击犯罪；内部需要诚信意识的警醒，以“诚信之手”来警示自我、公正参考。通过这种内外兼修的模式，方能达到标本兼治的目的。守一而制万物者，法也。目前，处理考试违纪违规行为的主要依据，是《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》和《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》。但是，这两个处理规定都只是部令，还没有上升到法律法规，从而让一些非法考辅机构和违纪考生有机可乘，铤而走险。同时，由于处罚太轻，并不能起到应有的惩戒、教育作用。这些年来，为争取考试工作早日立法，一些法学专家和考试工作者一直在呼吁加快考试立法。遗憾的是，考试立法依旧是小步前行，成效不大。为了做到有法可依，期待立法步伐迈得更大更快一些。

国有诚信必兴，家有诚信必和，人有诚信必贤。党的十八大报告明确提出要加强社会诚信建设，“诚于信”也正是新时期广东精神的一项重要内容。由此可见，诚信建设无论是对于国家还是个人都极为重要。为了防范考试作弊，必须加强社会监督力度，其中的关键就是加强考生个人诚信档案建设，建立完善的考生诚信记录，并以考生诚信建设为契机，促进全社会诚信体系建设。正所谓“人格无价诚可贵，事业有成信当先”，莫因事微而不诚，不因善小而失信。不管人生面临怎样的选择，都需要由诚信这座灯塔来引航。从根本上说，防范考试作弊行为、维护考试公平公正，需要我们每个人的共同参与，核心问题是诚信建设。个人诚信让社会充满阳光，政府诚信让社会充满希望。如此，才能营造出一个公平正义的社会环境。

（作者系广东省人事考试局副局长）